门头沟法院

新闻通报会现场

党组副书记、副院长、新闻发言人黄锋主持新闻通报会

党组成员、副院长毕芳芳介绍党群司法服务站成立三年工作情况

王平村法庭负责人马钢锤通报案例

马婧怡法官通报案例

王平镇武装部刘帅发言

王平村法庭党群司法服务在接单诉前化解

王平村法庭党群司法服务站接到群众点单上门解决纠纷

新闻通报会现场
9月16日10时,门头沟法院召开党群司法服务站工作情况及典型案例新闻通报会
  • [主持人]:
    各位网友大家好,今天我们将在门头沟法院四层会议室召开党群司法服务站工作情况及典型案例新闻通报会,感谢您的关注。
    [09:55:46]
  • [主持人]:
    我是今天直播的主持人毕辉,下面为您简要介绍一下通报会相关情况: 为服务保障乡村振兴,深入参与基层社会治理,高质量推进诉源治理工作,切实解决基层群众“急难愁盼”问题,2019年,北京市门头沟区人民法院充分发挥党建引领作用,在三个人民法庭(斋堂人民法庭、王平村人民法庭、潭柘寺人民法庭)分别设立集“党群联系联络、矛盾纠纷化解、法治宣传教育、党员实训锻炼”为一体的党群司法服务站,形成“群众点单、党群司法服务站接单、党员办单”的工作模式,相关工作得到辖区党委政府、基层党组织和人民群众的高度肯定。
    此次通报会邀请了王平镇相关领导、司法所代表、市人大代表、市政协委员、区人代大表,介绍门头沟法院将党群司法服务站打造为群众家门口的“服务站”、法律风险防控的“预警台”、服务乡村振兴的“护航舰”、基层法治建设的“宣讲队”的工作情况并发布典型案例。
    [09:57:20]
  • [主持人 黄锋]:
    尊敬的各位代表委员、镇街领导、媒体记者朋友们:
    大家上午好!
    欢迎大家参加今天的新闻通报会,我是门头沟区法院的新闻发言人黄锋。
    首先请允许我介绍今天出席通报会的嘉宾,他们是:
    北京市人大代表 郝永芳
    北京市政协委员 郑华军
    北京市门头沟区人大代表 杨旭、丁莹
    王平镇武装部长 刘帅
    妙峰山镇司法所所长 孔维
    以及《北京日报》、《北京青年报》等媒体的记者朋友们,欢迎大家!
    [09:59:35]
  • [主持人 黄锋]:
    为服务保障乡村振兴,深入参与基层社会治理,高质量推进诉源治理工作,切实解决基层群众“急难愁盼”问题,2019年,门头沟区法院充分发挥党建引领作用,在三个人民法庭(斋堂人民法庭、王平村人民法庭、潭柘寺人民法庭)分别设立集“党群联系联络、矛盾纠纷化解、法治宣传教育、党员实训锻炼”为一体的党群司法服务站,打破了司法、行政、自治间的壁垒,联合多方力量化解矛盾纠纷、提升社会治理能力、回应基层法治需求,并在实践中形成了“群众点单、党群司法服务站接单、党员办单”的工作模式,打通服务山区群众的最后一公里。相关工作得到上级法院、辖区党委政府、基层党组织和人民群众的高度肯定。
    今天我们召开新闻通报会,通报三年来人民法庭党群司法服务站的工作情况及成效,发布党群司法服务站典型案例。
    [10:00:09]
  • [主持人 黄锋]:
    下面进行第一项议程。请我院党组成员、副院长毕芳芳通报党群司法服务站工作情况。
    [10:00:35]
  • [党组成员、副院长毕芳芳]:
    三年来,人民法庭通过党群司法服务站与150余个基层党组织开展200余场共建活动,3个党支部、13名党员百分百“双报到”,累计接待群众来访2500余人次,诉前化解矛盾纠纷1500余件,协助77个村制定完善《村民自治章程》,帮助30多个村居设计发展规划,诉源治理成效明显。同时,我院将党群司法服务站打造为人才培养蓄水池,先后选派3名选调生、27名青年干警到党群司法服务站实训锻炼,让青年干警在基层工作中吃大苦、受大累、成大才。下面我从四个方面进行具体介绍:
    [10:08:01]
  • [党组成员、副院长毕芳芳]:
    一是打造群众家门口的“服务站”,让群众声音和诉求直达法官。党群司法服务站深入践行为民宗旨,坚持线上线下相结合,法庭轮值与驻点服务齐推进,24小时面向群众,不论是解决纠纷,还是法律咨询,啥事都可以来这里说道说道,真正将司法服务的触角延伸至山区、深入到群众。为了方便解决群众间的矛盾纠纷,设立巡回审判点和巡回法官工作室,就地调处、联合化解,形成集“预约立案、实地调查、巡回调解、巡回审判”为一体的“大巡回”工作模式,让辖区群众在身边就能同等地享受到高质量司法资源,三年来累计驻点办公、巡回办案1100余次,妥善化解涉农民工讨薪、农村险村搬迁、民宿产业发展经营、民间借贷等方面各类矛盾纠纷;对于群众反映的其他普遍性问题,及时向乡镇党委政府、基层村居委会反映,协助解决群众急难愁盼问题,做到件件有回应、事事有说法。
    [10:08:44]
  • [党组成员、副院长毕芳芳]:
    二是打造法律风险防控的“预警台”,为基层社会治理上好“法治安全锁”。党群司法服务站以党建为纽带,以落实“接诉即办”和 “吹哨报到”为抓手,推动3个人民法庭党支部与镇街党委、机关、村居等基层党组织开展结对共建,构建法律风险联防联控机制和重大案件会商协调机制,围绕109高速建设、基层社会治理等重点工作,靠前服务、主动作为,相继制发三期专项法律指引,进行“全周期”法律风险提示和法律应对指引,为基层经济社会发展上好“法治安全锁”,系列法律指引累计在辖区发放1万余册,引起热烈反响。强化预警功能,通过案件审理情况和党群司法服务站接待来访情况,深入分析归类,及时发现总结辖区基层社会治理风险点,每月向党委政府通报辖区基层组织、集体经济组织涉诉案件,提出切实可行的司法建议和管理意见,为党委政府决策提供参考。三年来,共发布《涉诉情况参考》100余期,围绕险村改造、土地承包等领域提供法律意见60余条,响应基层党组织“吹哨报到”100余次,从源头上遏制各类潜在矛盾纠纷,努力推动“接诉即办”到“未诉先办”延伸,党委政府、基层党组织、村干部法治意识不断增强,依法履职能力不断提升。
    [10:11:43]
  • [党组成员、副院长毕芳芳]:
    三是打造服务乡村振兴的“护航舰”,助力辖区绿色高质量发展。党群司法服务站积极响应门头沟区“生态立区、文化兴区、科技强区”的发展布局,充分发挥党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用,全力护航“门头沟小院”品牌建设。2020年12月,牵头与文旅部门建立服务保障民宿产业发展工作机制,围绕产业发展“体检”、防控重大发展风险、提供优质服务,建立一系列工作机制,切实为民宿产业发展提供良好的营商环境。同时,向全区民宿产业发展主题发布《民宿产业法律风险防控指南》,全面梳理民宿合作开发、民宿建设、民宿运营、劳动用工、解纷指引等五个方面的法律风险,并列出50条具体防控指引,提升民宿经营者的法律风险防控意识。帮助白虎头村、火村、苇子水村等十余村建立民宿产业法律风险防控体系,在爨底下村、白虎头村、戒台寺等主要旅游与民宿产业区域建立旅游案件巡回审判点。三年来,陆续走进民宿发展村居、民宿企业进行专题宣讲50余场,为民宿经营主体提供法律咨询、合同审查、矛盾化解指导等服务80余次,使相关主体“足不出户”享受到高质量、全方位的司法服务。
    [10:12:10]
  • [党组成员、副院长毕芳芳]:
    四是打造基层法治建设的“宣讲队”,让法治精神传遍山区每个角落。为满足山区群众对各类法律知识的需求,党群司法服务站组织党员干警深入基层村居举办“农民夜校”“京法巡回讲堂”等普法活动,聚焦分家析产、相邻关系、担保、借贷、安全保障义务等主题,提供定制式、菜单式普法服务。三年来,累计开展巡回普法授课300余次,惠及群众超过8000人次,一条横幅、一张桌子、一颗热心,田间地头、村口广场都是“课堂”,生动、“接地气”的授课武装了百姓的头脑、温暖了群众的心田。坚持培育新乡贤队伍,以党群司法服务站为中心,扩大多元解纷“朋友圈”,吸纳30多名村居干部、网格员作为身边的法治宣传员和兼职调解员,定期培训“授人以渔”,充分发挥其人熟、事熟、村情熟的特点,在实现纠纷低成本、多元化解决的同时,不断推动让尊法、学法、守法、用法成为山区群众的生活习惯和行动自觉。
    [10:12:39]
  • [主持人黄锋]:
    感谢毕院长的通报,下面进行第二项议程。请王平村法庭负责人马钢锤、斋堂法庭法官马婧怡分别通报4起党群司法服务站典型案例。
    [10:12:57]
  • [王平村法庭负责人马钢锤]:
    案例一:党建引领化解债务危机,帮助村民乔迁新居,恢复村内经济秩序
    2017年,门头沟区某村因险村改造需对村内房屋统一拆除重建,与某建筑公司签订了建设工程施工合同,合同总价款2200余万元。工程完工后,村委会尚有800余万元工程款未支付,2020年建筑公司将村委会诉至法院。承办法官了解到,因村委会未按期支付工程款,建筑公司拒绝交付新房,村内近百户村民未能如期搬进新房,需在外租房,极大地增加了村民负担。村委会因拖欠债务,村内经济运转也处于停滞状态。
    针对上述情况,法庭依托党群司法服务站,通过党组织结对共建,主动与当地镇党委取得联系,借助镇党委熟悉企业经营情况和现实需求,了解村委会实际困难的优势,联合镇党委开展阶段性、针对性的调解工作。经过多方、多次协调,建筑公司与村委会达成了长期的还款协议,村委会用村内集体经济收益分期偿还欠款,并就村内经济开发达成了合作协议。协议签订后,建筑公司将新房交付村委会,村民搬进了期盼已久的新房,村内经济活动也逐渐恢复正常,村委会、建筑公司、村民实际需求实现了多赢。
    [10:13:23]
  • [王平村法庭负责人马钢锤]:
    典型意义:一纸判决或许能够给当事人公平正义,却不一定能解决当事人最关心的问题。该案中,法庭没有就案审案,而是在准确、全面了解三方的困难与需求,研判各方履行义务能力的基础上,选择以党建为纽带,依托党群司法服务站联合多方合力化解纠纷,争取利益最大化、损失最小化,着力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题。期间,镇党委发挥了重要的作用,党群司法服务站“以党建共建为纽带,联合各方化解纠纷,解决群众急难愁盼”的功能得到了充分发挥。
    [10:14:36]
  • [王平村法庭负责人马钢锤]:
    案例二:“接诉即办、未诉先办”诉前化解相邻关系纠纷,保护古建筑案
    白某是门头沟区斋堂镇某古村的居民,居住在一处百年四合院内,院内房屋均属于受保护的古建筑,因其居住的瓦房年代久远需要保护,白某准备在其瓦房屋檐外建设一个玻璃罩,在保护古建筑的同时,方便采光。施工期间,同住一个四合院内的张某认为白某建设的玻璃罩侵占了公共空间,影响其通行,多次阻止施工。双方矛盾剑拔弩张,经村内及司法所多次调解无果。镇党委、司法所、村委会希望斋堂法庭党群司法服务站能在诉前介入,化解纠纷。
    法庭第一时间启动党群司法服务站“接诉即办、未诉先办”工作机制,组织开展诉前调解工作。法官通过现场实地勘察,了解到白某的瓦房属于古建筑,因建造时间百余年,急需保护。但是白某建造的玻璃保护罩尺寸较大,侵占了四合院的公共空间且对张某的通行造成了一定的妨碍。法官利用专业优势,反复向各方释法说理,最终,白某调整了玻璃罩的建设方案,在保护古建筑的同时,纠纷在诉前得以化解,白某向法官赠送了锦旗。
    [10:15:02]
  • [王平村法庭负责人马钢锤]:
    典型意义:法治建设既要抓末端、治已病,更要抓前端、治未病。加强矛盾纠纷源头预防、前端化解、关口把控,从源头上减少诉讼增量是党群司法服务站的重要职责。矛盾纠纷发生时,由党群司法服务站向前一步及时出面释法说理、居中调停,既体现了镇党委、司法所、村委会、法庭合力解决矛盾纠纷的决心和全心全意为群众服务的初心,也体现了党建引领下,各基层党组织合力化解纠纷的更高效率和更好效果,更能让群众真切感受到公平正义就在身边。
    [10:15:22]
  • [马婧怡法官]:
    案例三:党组织合力化解亲属纠纷,维护社会治安案
    李某一与李某二系兄弟关系,李某一居于南院,李某二居于北院,南院北院原为一个院落的前后院,后因分家分成两个院子。2020年,李某一利用区里的危房改造政策对其房屋进行翻建,为方便采光,由东房翻建为北房,北房地基已经建好。李某二认为李某一新建的北房会遮挡其采光,故多次阻止李某一施工,双方家人间发生多次争执,当地派出所多次出警处置。某次争执中,李某一将李某二打伤,当地派出所对二人处以拘留,调解李某一赔偿李某二医疗费5000元。调解后,双方再次发生争执,李某一拒绝赔偿医疗费。
    2020年7月,李某二以采光权纠纷诉至法院,要求李某一停止改建房屋的行为,以防止侵害其采光权。当地派出所得知李某二在法院提起诉讼后,通过党支部共建机制,向党群司法服务站发出了合力化解纠纷的“订单”。
    承办法官考虑到本案双方当事人是亲兄弟,如果处理不当,可能会转化为长期的治安案件,成为社会隐患。本着维护亲情,彻底化解纠纷的原则,法官将房屋经纬度及双方房屋的高度等情况进行汇总,咨询多家专业鉴定公司,确定李某一所建房屋不影响采光的高度范围。同时,联合派出所一同开展调解工作,经过反复沟通协调,双方均认可承办法官建议的房屋建设高度,达成和解。两家签订书面协议,约定了李某一房屋建设的高度及规格,一并解决了医疗费的赔偿问题。后李某二撤诉,案件得以彻底化解。
    [10:17:35]
  • [马婧怡法官]:
    典型意义:父慈子孝,兄友弟恭是中华民族的传统美德,也是家庭幸福和睦的基础。原本亲密无间的兄弟,却因琐事剑拔弩张、对簿公堂,判决能解决短期的纠纷,实现程序上的结案,却难以弥合破碎的兄弟情,“案结事了人和政和”才是法庭追求的“最优解”。该案中,党群司法服务站多想一步、多做一点,情理法兼容,用耐心、真心找到矛盾突破口、利益平衡点,让法治力量和司法温度相得益彰。
    [10:18:04]
  • [马婧怡法官]:
    案例四:群众点单,党群司法服务站上门办单
    2021年7月,斋堂镇某村村民宋某在合作开发乡村民宿过程中,因合作开发公司融资贷款300万元,需要提供担保和反担保,但宋某对法律一点都不了解,担心会有法律风险,故通过便民联系卡上的联系电话找到斋堂法庭党群司法服务站,希望党群司法服务站能帮助给出法律风险防控建议、指导依法发展民宿产业。
    接到宋某来电反映的法治需求后,斋堂法庭党群司法服务站指派党员法官进村驻点办公,详细了解合作公司的运转情况、审核担保和反担保的法律文件后,就防范法律风险提出三条建议:一是合理评估民宿盈利能力,妥善协商贷款方式、贷款金额和还款期限,防止因债务违约影响民宿正常发展经营;二是严格按照法律规定履行出资义务、参与公司治理,准确掌握公司经营情况,及时处理公司债权债务,避免被追加成为被执行人;三是妥善处理农村房屋租赁合同和相邻关系问题,及时向职能部门了解产权交易政策,确保以民宿经营权作为反担保资产的模式依法依规推进。
    在党群司法服务站提供定制化法律服务后,宋某及时根据建议调整部分法律文件条款内容,同时就合作公司出资事宜、法律风险分担问题与合作方进行协商,最终顺利获取融资贷款,完成担保和反担保事宜,从源头预防了相关纠纷的产生。
    之后,为了给辖区更多民宿经营者提供法律服务,党群司法服务站编写了专项司法意见,在《民宿产业法律风险防控指南》的基础上,对公司成立、公司治理、融资担保等实践问题进行详细分析和指引,帮助基层村居、群众把好法律关、打消发展顾虑。
    [10:18:27]
  • [主持人黄锋]:
    谢谢两位法官的通报。党群司法服务站的各项工作推进离不开镇街党委政府的大力支持,刚才通报的几起典型案例,矛盾纠纷最终化解,离不开乡镇党委政府、司法所、基层组织的合力推进。最后,有请王平镇武装部长刘帅同志发言。
    [10:21:30]
  • [王平镇武装部刘帅]:
    党群司法服务站是人民法院促进基层社会治理的重要平台,对于保障乡村振兴和产业发展,满足人民群众的司法需求具有重要作用。
    党群司法服务站可以打造群众家门口的司法服务站,贯彻司法为民理念,变“接诉即办”为“未诉先办”,将纠纷化解在萌芽状态,延伸司法服务职能。另一方面,党群司法服务站还是基层政府依法行政的预警平台,帮助政府在法治的轨道上开展活动,促进基层政府治理体系和治理能力的现代化。
    [10:22:38]
  • [主持人黄锋]:
    谢谢刘部长。
    下一步,门头沟法院将深入贯彻落实习近平法治思想,持续深化“一统领三嵌入”党建工作机制,坚持服务大局、公正司法、司法为民,不断丰富党群司法服务站的功能和服务,将更多司法资源和解纷力量沉下去,让山区群众切实感受到公平正义就在身边,为首都经济社会发展和门头沟区绿色高质量发展作出积极贡献!
    再次感谢大家一直以来对法院工作的关心、关注和支持。
    今天的通报会到此结束,谢谢大家,再见!
    [10:24:43]
  • [主持人]:
    本次通报会直播到此结束,感谢各位网友的关注!特别感谢中国法院网、北京法院网、北京市高级人民法院新闻宣传办公室赵思源同志对此次直播的大力支持!
    [10:29:28]
  • [声明]:
    本直播不具法律效力!
    [10:29:51]