1月11日14:30，北京高院召开北京法院第三届司法改革“微创新”案例新闻发布会。北京高院党组成员、副院长孙玲玲介绍北京法院司法改革“微创新”工作及第三届案例评选活动情况；北京高院督查办（司改办）主任刘书星通报北京法院第三届司法改革“微创新”获奖案例。敬请关注！

尊敬的各位媒体朋友，各位网友：大家下午好！我是北京市高级人民法院新闻宣传办公室赵岩，欢迎大家参加北京法院第三届司法改革“微创新”案例新闻发布会，这是我们北京法院第三次举行司法改革“微创新”案例新闻发布会，也是我们新年的第一场新闻发布会，感谢各位媒体朋友的大力支持。一直以来，北京法院聚焦发展急需、群众急难愁盼等问题，围绕优化执法司法服务、矛盾纠纷化解、公共法律服务、信息化智能化建设、法治服务保障高质量发展等领域，持续推出一些切口小、见效大的“微改革、微创新”。今天新闻发布会的主要内容，就是对北京法院第三届司法改革“微创新”案例相关情况进行通报。

首先，我向大家介绍一下现场出席发布会的领导，他们是：市高级法院党组成员、副院长孙玲玲，市高级法院督查办（司改办）主任刘书星。

此次发布会采用线上的方式举行。参加今天发布会的媒体有：人民日报、中央人民广播电视总台、中国新闻社、法治日报、农民日报、中国经营报、民主与法制时报、人民网、光明网、北京电视台、北京日报、新京报、北京青年报、《中国审判》杂志、《法治时代》杂志、千龙网、封面新闻、红星新闻、北京政法网等中央及首都重点新闻媒体的记者朋友，欢迎大家！本次发布会将通过“京法网事”官方微博全程视频直播，北京法院网进行图文直播，感谢广大网友对法院工作的关注。

今天的发布会主要有两项议程，一是由孙玲玲副院长介绍北京法院司法改革“微创新”案例评选活动开展情况；二是由刘书星主任通报北京法院第三届司法改革“微创新”案例。

下面，我们进入今天发布会的第一个环节，请市高级法院党组成员、副院长孙玲玲介绍北京法院司法改革“微创新”案例评选活动开展情况。

各位媒体记者朋友、各位网友：大家下午好！首先，我代表市高级法院对新闻媒体朋友、各位网友参加北京法院第三届司法改革“微创新”案例新闻发布会表示的欢迎和感谢。2022年，北京法院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”的目标，持续深化司法改革，各项改革举措蹄疾步稳、积厚成势。为进一步鼓励基层创新，推进固化定型改革成果，市高级法院在全市开展第三届司法改革“微创新”案例评选活动，推动形成“一马当先”带动“万马奔腾”的改革局面。下面，我简要介绍本次案例评选情况。

一、北京法院第三届司法改革“微创新”案例评选的基本情况。2022年8月，市高级法院发布第三届司法改革“微创新”案例评选通知，正式启动评选活动。案例评选中，我们邀请来自各相关单位的负责同志、北京法院审判实务研究专家、高校、科研机构的专家学者和部分人大代表、政协委员共计32人担任评委，经过各院推荐申报、集中展示、初评、复评、候选案例公示等环节，从报送的近百个案例中，评选出最佳示范案例10个，优秀案例11个。上述案例具有首都特色、体现基层智慧、破解改革难题，是北京法院司法改革创新工作的重要窗口。

二、北京法院司法改革“微创新”案例评选的标准。一是坚持党的领导，服务保障大局。评选活动牢牢坚持党对司法工作的绝对领导，充分体现学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于司法体制改革的重要指示精神，全面准确落实党中央、市委和最高法院各项部署要求，确保正确的政治方向，为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴提供有力司法服务和保障。二是坚持人民至上，破解改革难题。站稳人民立场，聚焦人民群众急难愁盼，以改革的思维和办法解决改革中出现的新情况新问题，从更高水平上推动解决影响司法公正、制约司法能力的深层次矛盾。积极回应人民群众新要求新期待，创新便民举措，坚定不移走好中国特色社会主义司法道路。三是坚持司法规律，做到于法有据。坚持在法治轨道上推进司法改革，遵循司法规律，践行权责统一、权力制约、公开公正、尊重程序的要求，在改革实践中不断拓宽规律性认识的广度和深度。加强顶层设计，更好发挥法治对改革发展稳定的引领、规范、保障作用。充分尊重客观实际，全市法院因地制宜、探索创新，确保各项司法改革任务有序推进、落地见效。四是坚持首善标准，持续守正创新。立足首都定位，紧紧围绕经济社会发展稳定大局，以首善标准系统谋划司法体制综合配套改革。坚持守正创新，推动司法责任制、审级职能定位、专门法院、诉源治理、智慧法院等各项改革系统集成、协同高效、相得益彰，释放改革整体效能，努力创造更多可复制可推广的北京样本。

三、北京法院第三届司法改革“微创新”案例的特点。（一）充分体现北京法院健全审判权运行和制约监督机制，不断增强人民群众对司法公正的获得感。2022年，北京法院在健全审判权运行和制约监督工作机制方面做了大量工作，在本届“微创新”案例评选中，市高院、二中院、三中院、石景山、门头沟等5家法院，在随机分案、审判权运行监督、实质合议、案件全流程节点管理方面构建新机制、新标准，相关审判质效明显提升，被评为获奖案例。一是强化制约监督。严格落实审判权责清单，加强“四类案件”的精准识别和有效监管。制定11个审判监督制度文件，组织开展审判委员会、院庭长办案、法官会议、类案检索等重要制度落实情况实地督促检查，推动制度实质运行。探索建立合议庭评议全程录音录像、合议庭成员一体追责、合议要素指引等制度机制，促进合议庭运行规范化、实质化。制定《关于随机分案的实施细则》，构建“线上+线下”互补管理模式与五项保障机制，全市法院随机分案占比同比提高30个百分点，实现应随机尽随机。二是完善统一法律适用机制。修订《北京法院参阅案例工作办法》，围绕“民法典实施”“涉网络法律适用”“提级管辖”等主题发布4批14个参阅案例。在最高法院公布的指导性案例中，北京法院推荐的3个案例入选，有效发挥案例促进适法统一的作用。组织召开北京法院民事案件统一裁判标准工作座谈会，各中院召开辖区刑事审判、涉未成年人审判、商事审判等工作座谈会。在全市法院组织开展法律适用不统一问题专项调研，形成类案研究报告86份。三是深入开展审级职能定位改革。建立“1+8+1”试点运行机制，各级法院审级职能发挥明显提升，实现案件精准分流、有上有下、良性运转。有效激活提级管辖制度，推动相关类型案件提级由上级法院审理，目前全市法院共提级管辖43件案件，涵盖刑事、民事、行政等领域。创新再审运行程序，采用“终审裁判、再审申请审查、再审审理”三分离模式，实现再审依法纠错与维护生效裁判权威相统一。高院再审程序改革被最高法院作为改革经验刊载。

（二）充分体现北京法院加强诉源治理和矛盾纠纷多元化解工作，不断满足人民群众对和谐稳定和高效化解矛盾纠纷的司法新需求。在过去的一年，北京法院积极加快诉源治理和矛盾纠纷工作，市高院、四中院、西城、朝阳、顺义、延庆等6家法院，立足辖区与本院实际情况，建成各具特色的诉源治理和矛盾纠纷化解品牌，被评为获奖案例。一是构建12368“一号响应”诉源治理机制，深度融入北京市接诉即办改革，精准对接各类诉源治理主体在办理12345群众诉求和开展矛盾纠纷预防调处化解过中提出的司法需求。全市法院通过12368热线主渠道响应诉源治理类司法需求2701个，满意度达100%。二是健全一站式多元解纷机制。将司法确认、小额诉讼、扩大独任制适用等改革任务融入“多元调解+速裁”，60%以上的一审民商事案件在诉讼前端得到解决，朝阳法院探索“大体量”法院案件繁简分流机制经验入选最高法院第十二批司法改革案例。加强重点领域诉源治理，设立国际商事纠纷一站式多元解纷中心；上线全国首个金融案件多元解纷一体化平台，推动金融纠纷高效、便捷、低成本解决，被商务部评选为“北京市国家服务业扩大开放综合示范区建设最佳实践案例”；升级“版权链—天平链行政司法协同治理平台”2.0版本，助力版权纠纷高效化解，入选北京市“两区”建设第二批市级改革创新实践案例；与市知产局联合制定《关于深化知识产权纠纷多元化解机制建设 加强诉调对接工作合作备忘录》，深化北京地区知识产权纠纷多元化解机制建设与诉调对接工作，北京知产法院通过“撤回重评”程序与委派特邀调解员引导和解等方式，推动商标行政纠纷源头化解。三是完善源头预防化解纠纷工作机制。完善诉调对接工作机制，与市人社局、总工会、市台办等单位签署“总对总”诉源治理工作意见。积极构建基层解纷服务体系，通州等法院在辖区布设“法院-法庭-乡镇-村居”四级解纷网络，打通服务群众的“最后一公里”；各院积极推动诉源治理工作纳入辖区平安建设考核体系、融入市域社会治理，将诉源治理机制力量有效转化为基层治理效能。《东城法院打造“和立方”市域基层治理共建共治共享新模式》被最高法院作为改革经验刊载。

（三）充分体现北京法院强化服务保障和司法为民职能，不断满足人民群众对创新发展和利民便民的司法新需求。去年，北京法院积极强化服务保障和司法为民职能，不断提升人民群众对创新发展和利民便民的新需求。一中院、北京金融、海淀、丰台、通州等5家法院，充分挖掘利用自身优势，精准服务保障“四个中心”“两区”建设、新型城镇化建设，优化升级诉讼服务，极大丰富了北京法院司法为民新举措，被评为获奖案例。一是深化重点领域改革创新，服务保障高质量发展。金融审判方面，全面落实《关于金融审判体制机制改革创新的意见》，推动最高法院将金融司法大数据研究（北京）中心、调研基地落户北京金融法院。构建查扣冻证券电子平台、开发证券执行法治协同平台，成为全国首家实现对中国结算北京、上海、深圳三家分公司进行证券在线查询、扣划、冻结的法院，执结全国首例内幕交易行政处罚保全案等重点案件，创造1小时保全20多亿元的执行新速度。知识产权审判方面，在中关村、怀柔科学城、昌平未来科学城、平谷区农业科技创新中心等重点园区建立知识产权巡回审判庭及法官工作站，首都知识产权巡回审判全覆盖格局基本形成。国际商事审判方面，创建与国际接轨的多元解纷示范机制，持续深化精品战略，构建涉外商事纠纷解决新格局，成立以来办理上千件案件，为来自60多个国家和地区的3000余位中外当事人化解超过160亿元的商事纠纷，已成为全国涉外商事审判重要力量。落实优化营商环境5.0版改革，在世界银行营商环境评估中“司法程序质量指数”连续两年取得全球最高分。出台举措帮助中小微企业减负纾困，一中院出台全国首个《中小微企业快速重整工作办法（试行）》，东城、石景山、通州法院相关做法入选最高法院与全国工商联沟通联系机制典型事例。二是坚持以人民为中心，做好司法为民工作。加强诉讼服务体系建设。全市23家法院全部完成诉讼服务中心建设任务，实现诉服大厅、12368热线、诉讼服务网、微信公众号等平台互联互通及30余项业务线上办理，提供一站通办、一网通办、一号通办的诉讼服务。优化升级窗口服务质量，丰台等法院探索建立“一窗通办”服务窗口，通州等法院将诉讼服务和速裁工作下沉人民法庭，为辖区群众提供家门口的一站式诉讼服务。加强对特殊群体的保护，创建涉未成年人民事社会调查观护工作模式被引入相关国家标准，市高级法院在市人民代表大会常务委员会上做了专题报告，在全国法院第七次少年法庭工作会议上进行主题发言，海淀法院少年法庭获评人民法院少年法庭工作先进集体，3名同志获评先进个人；加强对老年人群体的司法保护，在北京朝阳法院打造审理涉老年人权益保障案件的专门法庭；加强对劳动者、消费者的保护，市高院发布涉疫情劳动纠纷案件的审理意见，金融法院创建“司法指导中心暨中小投资者、金融消费者保护工作站”。加强人民法庭建设，朝阳法院亚运村法庭、通州法院张家湾法庭、密云法院溪翁庄法庭建设案例，入选最高院“打造枫桥式人民法庭 服务基层社会治理”典型案例。大兴、通州法院两个案例入选最高院新时代人民法庭建设案例。通州法院张家湾法庭被最高法院确定为城乡结合法庭试点单位，探索完善适应首都新型城镇化需要的人民法庭工作模式。

（四）充分体现北京法院推进智慧法院和互联网司法建设，不断回应网络数字时代人民群众的司法新需求。在智慧法院建设和互联网司法方面，北京法院始终走在全国前列。在本届“微创新”案例评选中，北京知产、密云、北京互联网、昌平等4家法院，集中展现了智慧法院建设最新成果，对互联网司法新模式具有引领价值，被评为获奖案例。一是探索智能化规范化的智慧审执。北京云法庭经过优化，可支撑调解、庭前谈话、串案合并审理、远程调查等多个诉讼环节在线进行，北京法院在线庭审量连续两年居全国第一。北京金融法院建成全国首个5G专业法庭，可满足金融案件通常诉讼参与人较多、举证质证要求更高的庭审需要。智能化执行体系建设稳步推进，建立不动产线上查封机制、住房公积金线上查控机制、京牌车辆专线查封机制；申请执行人在需要勘验的房屋现场直播，执行法官及评估师在线观看，云鉴定、云评估、云探视、云处置等多种全新司法模式成为现实。互联网法院探索区块链智能合约“一键立案”，被上级法院吸收写入相关指导文件；开发一键智能发还案款，每笔案款发还从三分钟缩短到20秒，案款收发全年平均时长为3.11天。二是推进电子卷宗随案同步生成和深度应用，制定《北京法院电子卷宗同步生成操作规程》《北京法院电子诉讼档案管理规范（试行）》，统一电子卷宗生成标准和工作要求，全市法院电子上诉移转自然时长较纸质模式节省超过20%。加快探索全流程无纸化办案、审判辅助事务集约化管理等模式。三是构建互联网司法新模式，北京互联网法院审理了全国首例“直播带货案”“超前点播案”等一批具有规则意义的互联网案件，被写入最高法院工作报告；开创“e版权”诉源共治体系，荣获首届“人民法院改革创新奖”，被评为北京市十大优秀公共服务案例；建设裁判规则库，形成保护个人信息安全等七大裁判规则体系，推动网络空间司法治理。

“顶层设计引路，基层创新探路”，是北京法院持续深化改革，不断推出“北京样本”的路径方法。今后，北京法院将继续坚持问题导向、目标导向、效果导向，以切口小、见效大的“微创新”，持续推动各项司法改革任务落地见效，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。

谢谢媒体朋友和广大网友的关注，期待大家今后继续关心、支持北京法院的发展。

谢谢孙院长。刚刚孙院长为我们介绍了北京法院第三届司法改革“微创新”案例评选的基本情况、评选的标准以及案例的特点，对北京法院第三届司法改革“微创新”案例的基本情况进行了系统而细致的梳理，为我们展现了北京法院第三届司法改革“微创新”案例评选的全景图。

下面，我们进入第二项议程，请市高级法院督查办（司改办）主任刘书星发布北京法院第三届司法改革“微创新”案例。

各位媒体朋友、各位网友：大家下午好。本届司法改革“微创新”案例评选活动共评选出21个案例，其中最佳示范案例10个，优秀案例11个。下面我向大家通报获奖案例名单，对获奖案例进行简单介绍。

一、最佳示范案例。1.市高院：北京法院构建12368“一号响应”诉源治理工作机制，为接诉即办改革提供法治保障。北京法院以12368热线为牵引，“一号响应”基层党委政府等诉源治理主体在接诉即办和主动治理过程中的司法需求，推动矛盾纠纷由终端解决向源头预防化解转变；依托司法实践数据分析，着力优化未诉先办政策制定“最初一公里”。2.市高院：北京法院构建“一主、两元、五保障”格局，全覆盖推进随机分案。北京法院以建章立制与抓落实相结合为主线，探索“线上+线下”两元互补管理模式，创建完善五大方面保障，实现应随机尽随机。2022年全市法院随机分案占比较去年整体提升30个百分点。3.一中院：构建“1+2+3”多元破产挽救体系，助力中小微企业减负纾困创新发展。一中院制定全国首个《中小微企业快速重整工作办法（试行）》，通过案例和规则双轨并行，构建起“确立一个核心理念、优化两项程序要素、协调三类主体关系”的“1+2+3”中小微企业多元挽救体系。挽救中小微企业40家，引入投资近50亿元，妥善安置职工1200余人。4.知产法院：创设判后事务集约管理机制，高效开展上诉移送新改革。北京知识产权法院在立案庭建立判后事务集约管理中心，通过“一个入口、一套流程、一本底账、一个团队”对判后事务统一管理、集中办理。上诉移送平均用时较去年同期缩短53.6%。5.朝阳法院：推动构建“一核两轴三融合”“无讼朝阳”诉源治理工作体系取得成效。朝阳法院坚持党委高位统筹，构建街乡横轴、行业纵轴，实现解纷网络全覆盖，推进“信息+功能+力量”三重融合的纠纷调处新格局。机制启动五个月来，委派调解纠纷25156件，调解成功4480件。

6.丰台法院：建立诉讼服务“一窗通办”工作机制，服务群众“零距离、零跑腿、零门槛、全方位”。丰台法院建立“一窗通办”工作机制，努力做到来院群众“只进一扇门、事务一窗清”。机制启用以来，累计接待群众10022人次，为群众办理三项以上事务851人次、两项以上事务3594人次，平均办理时长5分钟。7.石景山法院：聚焦“实质化合议”细化合议庭运行机制，全面落实司法责任。石景山法院按需分配审判资源，确保合议庭组成与案件类型相匹配，建立以“书面指引”为主的法官指引强制适用机制，实行评议过程录音录像，确保合议庭审判责任落到实处。8.顺义法院：构建“和顺共治”诉源治理模式，推动完善辖区矛盾纠纷多元预防化解体系。顺义法院以司法服务基层社会治理为主线，深化“多元调解+速裁”机制建设，创新“三未三先”工作法。民商事一审案件收案同比下降16.2%。9.密云法院：建立“线上一站式司法确认”机制，提升诉前调解成效。密云法院探索建立“线上一站式司法确认”机制，让群众足不出村就能享受到“一站通办”的高效解纷服务。截至2022年12月，该院对人民调解协议进行司法确认1399件，在线司法确认使用率99.29%。10.延庆法院：“五阶段一流程”探索“法融未来”司法服务保障品牌，开辟诉源治理新路径。建立“法融未来”司法服务品牌，围绕五个阶段，重点开展十项举措，构建纠纷分层递进化解的示范方案，促进区域共治，全流程做好法治宣传。

二、优秀案例 。1.二中院：构建“一轴两极三线”全流程审判权运行监督机制。二中院构建“一轴两极三线”审判权运行监督流程全闭环、权责全要素、人员全覆盖的司法责任制落实体系。2022年，积案清理同比提高15.3%，一审案件被定错改发数量同比下降38.1%；对下级法院发回重审下降9个百分点。2.三中院：创建民商事案件规范化合议要素指引，促进实质合议标准化。三中院区分评议阶段、诉讼程序、案件类型析出要素、划类指引、归集争点，为合议庭评议提供指引，激活合议制的制度功能。相关机制被多家法院学习推广。3.四中院：建设“北京国际商事法庭”，打造国际商事纠纷解决优选地。四中院加强“北京国际商事法庭”建设，建立与国际接轨的多元解纷示范机制。办理案件上千件，为60多个国家和地区的3000余位中外当事人化解超过160亿元的商事纠纷。4.金融法院：构建升级“双轨双平台”，深化金融司法为民机制。金融法院构建代表人诉讼机制和示范判决机制“双轨”与代表人诉讼在线平台和示范判决服务平台“双平台”，促使法律适用统一，促进矛盾化解。已适用于520余起涉中小投资者的案件，便利中小投资者近3000人。确定示范案件18件，完成平行案件登记审核2000余件。5.互联网法院：打造一键式、全链条“数字执行”新模式。互联网法院探索区块链智能合约“一键立案”，发出北京法院首张二维码交款的执行通知书，案款交纳准确率100％，当事人满意率100%，开发一键智能发还案款，每笔案款发还从三分钟缩短到20秒，案款收发全年平均时长仅3.11天，首创“区块链+”公证机构现场调查。

6.东城法院：创建司法与行政衔接互促“五项机制”。东城法院与市文化市场综合执法总队等机关签订《知识产权保护衔接配合协议书》，建立健全五项工作衔接机制，相关通报案例、研判报告有效促进监管部门加强知识产权保护。7.西城法院：健全双向赋能工作机制，凝聚“法院+街道”矛盾化解新合力。辖区每个街道选派联络员与法院专门团队形成“1+15”对接机制。委派辖区街道调解案件数大幅提升，确认调解协议有效案件占全院19.96%，有效率达100%。推出“西融法庭”培训品牌，各街道设立在线调解室，开展“无讼社区”创建活动，评选产生首批五家“无讼社区”。8.海淀法院: 创新“2+1+2”防护型少年审判模式，保护未成年人健康成长全面发展。海淀法院坚持最有利未成年人的原则，以审判为中心，创设“首审责任制”，前置“警示+预防”审前防御机制，后置“帮教+救助”判后保护机制，实现对未成年人权益的全面保护。海淀法院少年法庭已审理案件2万余件，2022年被评为“人民法院少年法庭工作先进集体”。9.门头沟法院：构建民商事案件“全员全域全程”节点管理机制，推进司法流程顺畅衔接。门头沟法院依托“三清单+两团队”“四类型+五平台”“一指引+八台账”，将精细化的流程节点管理作用于全部员额法官，适用于全部民商事案件领域，贯穿于全部审判流程。该院在民商事案件平均审理天数、平均审执天数等方面审判质效良好。10.通州法院：构建“4×3”工作体系，服务新型城镇化建设。通州法院通过“三优化”打造枫桥式人民法庭、“三层级”铺设一站式解纷网络、“三助力”深度参与基层社会治理、“三同步”稳妥化解城镇化衍生纠纷。2022年5月，通州法院张家湾法庭被确定为全国服务新型城镇化建设试点法庭，入选最高法院“打造枫桥式人民法庭服务基层社会治理”典型案例。11.昌平法院：创新“云处置”财产处置工作模式，保障当事人实现胜诉权益驶入“快车道”。昌平法院构建“云管理、云流转、云外勤、云交流”为一体的“云处置”工作新模式，“足不出户”完成相关工作，有效提升群众司法获得感。

以上就是本届获奖案例情况。今后北京法院将继续按照中央、市委、最高法院的部署，立足北京法院实践，做好各项司法改革工作。感谢各位媒体朋友、各位网友一直以来对北京法院司法改革工作的关心、支持，请大家多建言献策，继续关心、支持北京法院司法改革工作。谢谢大家。

谢谢刘主任。刚才刘主任发布了“北京法院构建12368‘一号响应’诉源治理工作机制，为接诉即办改革提供法治保障”等10个最佳示范案例、“构建‘一轴两极三线’全流程审判权运行监督机制”等11个优秀案例的基本情况。这些案例涉及方面广、具有典型性，我们从中可以看出北京法院持续深化司法改革的决心、智慧和探索。北京法院将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，持续深化司法改革，确保各项改革举措蹄疾步稳、落地见效，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。各位媒体朋友，各位网友，北京“两会”即将召开，市十六届人大一次会议将听取和审议北京市高级人民法院工作报告，希望大家继续关注和支持北京法院工作。今天的发布会就到这里，感谢大家！