搭建多方参与平台 积极开展诉源治理
2019-08-29 08:42:56 | 来源:人民法院报 | 作者:扬凡
 

  加强诉源治理,以满足人民群众多元的纠纷解决需求,是构建具有中国特色、符合法治规律、体现时代特征的多元化纠纷解决体系的有效途径。

  四川省自贡市贡井区人民法院紧紧依靠地方党委的领导和支持,狠抓诉源治理,积极推动诉源治理工作从“法院主推”上升为“党委主抓”,积极调动各方力量共同参与辖区纠纷和矛盾的化解,实现了纠纷矛盾源头的多元化解。这其中有诸多经验可以总结。

  完善党委领导、政府负责、社会协调、公众参与、法治保障的社会治理体制,打造共建共治共享的社会治理格局。因此,要实现诉源治理,并非法院一家即可完成,需要多方配合,形成合力,才能取得期望的效果。加强诉源治理,有效实现矛盾纠纷充分过滤、合理分流、多层次实质化解,提升纠纷化解质效,有效控制诉讼增量,以满足人民群众多元的纠纷解决需求,是构建具有中国特色、符合法治规律、体现时代特征的多元化纠纷解决体系的有效途径。

  一是要积极争取多方面的支持,以营造良好的诉源治理环境。人民法院参与社会现代化治理,开展诉源治理工作,离不开党委领导、人大和政府的支持。各级法院应积极向本级党委请示报告,积极推动诉源治理工作从“法院主推”上升为“党委主抓”;同时,积极向人大报告诉源治理工作,将诉源治理纳入人大日常监督范围,确保诉源治理健康、有序开展。同时,积极向各级人大代表、政协委员推送诉源治理工作的信息动态,以搭建多方参与的诉源治理工作平台。

  二是把诉源治理与中心工作有效融合。诉源治理要自觉服从和融入新时代社会治理的顶层设计、系统设计和制度设计,找准法院工作方位,发挥司法三大作用。把法院开展诉源治理作为服务经济社会发展、维护社会稳定的新举措,树立大局意识,妥善处理司法办案和保障发展的关系。坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面,高度重视诉前程序作用,能通过诉前程序解决的问题尽量在诉前解决。同时,坚决巩固司法作为维护公平正义的最后一道防线,确保党始终牢牢把握社会治理全局,促进矛盾纠纷多元化解工作协调整体推进,推动形成共建共治共享的国家利益和社会公共利益保护新格局。

  三是构建诉源综合治理平台。建立由党委政法委牵头、法院主导、政府支持、社会参与,调解、仲裁、公证、律师等机构提供专业服务的纠纷解决中心,优化整合各类纠纷解决资源,把多元调解与先行调解对接上、衔接准,使当事人在诉讼立案前就能得到先行调解的机会,方便当事人进行选择。建立类型多样的调解平台,把行业调解、劳动争议调解、医患纠纷调解、家事调解、商事调解等有机综合起来,使当事人到法院准备立案诉讼时就能得到各类适合先行调解案件的及时帮助,并通过建立有限的先行调解收费制度,激励更多优秀的人民调解员、退休法官参与先行调解工作,发挥先行调解制度的最大价值,从而形成民众认可先行调解的趋势,使当事人感受到先行调解能够运行到位、服务在线、服务在先、服务优先,使先行调解制度能够给当事人带来更多的获得感。以实现纠纷预防在先、解决在前、民众认可、社会满意、司法质量提高的复合功效。

  四是积极开展诉源治理的调研和宣传工作。大力宣传先行调解的功能,提高民众的先行调解意识。坚持以问题为导向,深化对诉源治理司法理论研究和探讨。加强与院校和相关方面专家学者的联系,让更多专家学者关注、了解、研究诉源治理。借助法院“两微一端”等新媒介平台,适时召开新闻发布会,对诉源治理重要举措机制和成效进行常态化宣传,提升诉源治理的社会知晓度,为诉源治理实现新发展营造良好舆论氛围。

 
责任编辑:魏悦
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