关于印发金华市流域水质考核奖惩办法（试行）的通知
金政办发〔2016〕31号

各县（市、区）人民政府，市政府有关部门：
        《金华市流域水质考核奖惩办法（试行）》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

金华市人民政府办公室
2016年4月5日

  金华市流域水质考核奖惩办法（试行）

  第一条 为强化县（市、区）流域区域水环境保护的属地责任，持续改善流域水质，促进上下游协同治水，特制定本办法。
  第二条 本办法所称流域区域是指全市范围内有水环境保护责任的县（市、区）（含金华开发区，下同）的行政区域。各县（市、区）政府（管委会）是本行政区域水环境保护的责任主体。
  第三条 流域水质考核奖惩依据为跨县（市、区）河流交界断面、市界出境断面的水质目标和监测数据。
  第四条 根据“达标倒逼、污染重罚、保护有奖”的原则，以达到水环境功能区要求为基准，经监测考核确认，实施市政府与县（市、区）政府（管委会）间的“双向补偿”，即对出境断面水质达到II类及以上或达到Ⅲ类功能区要求且同比明显改善的（以下简称达到奖励标准的）予以经济奖励，水质类别越高相应的奖励系数越大；县（市、区）出境断面水质劣于功能区要求的予以经济处罚，水质类别越低惩罚系数越大。
  第五条 县（市、区）出境断面水质达到奖励标准的，若入境断面水质也达到奖励标准的，要扣除入境腾出的环境容量相应的污染物量；若上游入境断面为处罚断面，要把入境断面超过功能区要求输入的污染物量作为下游的奖励量。
  第六条 县（市、区）出境断面水质劣于功能区要求的，其入境断面水质也劣于功能区要求的，惩罚量要扣除入境超过功能区要求输入的污染物量，若结果为负值，则不予处罚；其入境断面水质达到奖励标准的，腾出的环境容量相应的污染物量作为下游的惩罚量。
  第七条 各县（市、区）需缴纳的惩罚性补偿金，由市环保局会同市财政局核定，报市政府审定后下达缴款通知。相关县（市、区）政府（管委会）在收到通知15日内完成缴款。
  第八条 市政府建立流域水质考核奖惩专项资金账户，用于惩罚性补偿金的缴纳和奖励性补偿金的支付。若出现资金缺口，由市财政安排解决；若有结余，可专项用于全市水环境治理、监控及水源地保护等。
  第九条 县（市、区）获得的奖励性补偿金，可用于本行政区的水环境治理、监控及水源地保护等，也可用于支付来年惩罚性补偿金。
  第十条 强化对流域水质考核奖惩工作的责任考核，落实“河长”责任制，考核结果与领导干部实绩考评挂钩。对出境断面水质连续2个月同比变差50%以上的，由市环保局对所在县（市、区）政府（管委会）进行预警通报；累计4个月同比变差50%以上的，由市政府领导和市监察局、环保局负责人对县（市、区）主要领导进行约谈，并对重点污染河段和突出环境问题进行挂牌督办；年度考核总体水质出现恶化的，下一年度实行区域限批，停止审批、核准增加排放超标污染物的建设项目和新的大宗取水项目，停止设置新的入河排污口；连续2年出境水质达不到功能区要求的，要严肃问责。
  第十一条 本办法自2016年1月1日起施行，具体由市财政局、环保局负责解释。