常德鼎城:巧用“拘、联、改” 执行护民生
2022-12-28 10:12:59 | 来源:人民法院报 | 作者:刘阳阳 王晨
 

  执行法官为申请执行人说明案件办理情况。

  今年以来,为扎实做好“六稳”工作,全面落实“六保”任务,湖南省常德市鼎城区人民法院以提升人民群众司法获得感和满意感为目标,扎实开展“湘执利剑2022”专项执行行动。鼎城区法院开展常态化外出执行,跨省、市外出执行近30次,巧用“拘、联、改”措施,守住公平正义的最后一道防线。截至11月30日,鼎城区法院首执案件立案3503件,执结3245件,执行到位金额3.27亿元。

  以拘促执——强化执行手段,提升执行效率

  “我愿意协助处置塔机,请你们不要拘留我。”在执行干警亮出手铐的那一刻,被执行人钟某某终于同意法院依法处置其融资租赁的设备。

  申请执行人某公司与被执行人钟某某、天某某融资租赁合同纠纷一案,法院判决钟某某支付租金及违约金数十万元,判决生效后两名被执行人一直未履行。2022年4月,根据申请执行人提供的线索,钟某某租赁的设备存放在第三方处,但执行干警到达第三方后,第三方提出要求钟某某到场方能交出设备。由于钟某某不配合,执行陷入困境,执行干警遂传唤被执行人钟某某到当地法院。钟某某到场后声称该设备已转让给第三方,但未提交相关证据。执行干警交代相关权利义务后依法宣读了拘留决定书,在拿出手铐时便发生了开头一幕。

  在法院执行强度的威慑下,被执行人钟某某认识到了自身错误,与申请执行人达成了执行和解协议,将存放在第三方的设备配合处置,所得款项全部偿还给申请执行人,该案得以顺利执行完毕。

  今年以来,鼎城区法院共司法拘留52人,罚款26人,移送拒执8人,判决2人,限制高消费1160人,纳入失信被执行人名单460人次,有效震慑了被执行人。

  鼎城区法院执行局局长律伟表示:“执行工作是否做得好关键在于执行手段是否用得好,用好拘留罚款、限制高消费、纳入失信被执行人名单等强制措施,打击拒不执行判决、裁定罪是我院提升执行质效的重中之重,这些强制措施的有效实施更是赢得了人民群众的一致好评。”

  以联促执——深化联动机制,构建惩戒合力

  当前,执行工作面临最大的难题就是“人难找、物难查”,如何破解,鼎城区法院一直在努力。

  “你们怎么来了?我都躲到乡下也能被你们找到?”当执行干警拿出手铐准备对其拘留时,被执行人李某疑惑地问。

  被执行人李某因拖欠刘某、王某等多名雇员工资,被法院判决支付工资款共计8万多元。判决生效后,为逃避法律责任,李某电话不接,有家不回,到处躲藏,执行干警多方查找都无结果。最终,鼎城区法院启动与鼎城公安的联动协查机制,在公安机关的配合协助下,在李某老家将其抓获,当执行干警找到李某时,李某说出了开头的那句话。李某也成为了今年鼎城区法院与鼎城公安局联动协查机制下被“抓获”的第一人。

  今年以来,鼎城区法院与公安局、交警大队、自然资源局、税务局、公证处等部门建立联动机制。其中,公安机关协助执行临控被执行人30多人次,交警大队布控涉案车辆10多台;与税务局建立了强制执行不动产与税费征缴协作联动机制,确保不动产强制过户和国家税费征缴;与公证处建立司法辅助机制,将执行过程中涉异地文书送达、执行查封、执行调查等委托公证处完成,共计委托完成司法辅助事项203次,提高了执行工作效率;与不动产登记中心建立了“点对点”网络查询系统,实现了鼎城区房产信息一键式查询,大大提高了查找被执行人财产的效率。

  “在鼎城区委区政府领导下,我院执行联动机制建设初见成效,也形成了一些宝贵的经验。下一阶段,我院将扩展联动执行的广度,最终建立起‘一处失信、处处受限’的联合惩戒机制。”鼎城区法院审判委员会专职委员鲁爱龙说道。

  以改促执——科学设立团队,优化执行模式

  在执行案件增长的背景下,为破除“一人包案到底”的陈旧模式,鼎城区法院通过执行队伍的改革优化,全面推行指挥中心实体化运行,促进执行质效的提升。

  强化执行指挥中心的指挥监督职能,案件立案以后由指挥中心的查控组统一进行财产的查询和控制,根据财产的查询情况,分案到每个执行实施组。在执行过程中,指挥中心实时监控每一个案件的执行,出现情况及时进行通报,并将通报的情况与每个执行干警的考核挂钩,实现了指挥中心的中枢大脑功能。

  建立多个执行团队,将每一个环节分解责任到具体团队,多团队并行,打破案件执行权力集中的现象,做到分工、分权、提效。在团队设立上,除根据执行步骤设立常规的执行实施团队之外,还从案件的实际情况出发,设立快速执行团队、金融案件团队和企业案件团队。将标的金额较小、执行难度不大能快速执结的案件统一交由快速执行团队办理,并对案件办理时限提出具体要求,实现了快审快执的紧密衔接,避免出现“迟到的正义”。将涉及金融机构的案件统一交由金融案件团队办理,实现同类案件模式化运行,切实维护良好的金融秩序。将涉及中联重科等工程机械企业的案件统一交由企业案件团队办理。

  今年以来,快速执行团队执结案件423件,执行完毕案件254件,执行案件平均用时不超过30天。执结金融案件339件,执行到位金额4200多万元。为优化营商环境,服务好重点企业,执行立案涉中联重科案件310件,结案286件,执行到位金额近5000万元。

  “新时代、新征程上,我院将持续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的二十大精神,认真谋划推进法院工作的提质增速,为辖区法治建设、营商环境建设固本强基贡献力量。”鼎城区法院院长胡志勇表示。

责任编辑:江萍