近年来，江西省万年县以龙头企业带动，做大做强纺织新材料、机械电子、食品药品三大产业链，“抱团取暖”、培育产业集群、扩展现代化工业发展模式日趋成形。法治化营商环境是企业所盼、发展所需。2022年初，万年县人民法院推动县“两办”出台《万年县产业链诉调对接中心工作机制》，在高新技术产业园区设立诉调中心，做到阵地前挪、服务前移、力量前置，不断优化营商环境。

　　■激发商事“活跃度”——

　　诉调中心开启解纷“快捷键”

　　“真没想到只用几天时间，法院就帮我们解决好了这个难题。年底需要支付的材料款、职工绩效奖都有了着落！”万年县某粉磨公司负责人李某感激地说。

　　2022年1月13日，3家拖欠粉磨公司的企业按约履行了第一笔到期货款，累计135万元。

　　粉磨公司是万年知名食品企业，经济效益一直较好，但再好的企业也经受不住货款长时间拖欠。粉磨公司起诉了3家长期拖欠货款的企业后，法官第一时间联系3家企业，在得到一致同意后，立即组织线上调解。

　　“供货款都是拖欠两年以上的，这次要全额还清，并承担违约金及相应利息。”粉磨公司负责人表达了强烈诉求。

　　“目前我们处境非常困难，确实无法做到一次性偿还。”3家债务企业一致回应。

　　“采取保全措施必然会对企业经营造成负面影响，供货款该付还得付；企业之间有良好的合作基础，不能因为诉讼就割断了商业间的联系，这样做不利于双方发展。”诉调中心负责人章可春一番释法明理后，双方很快达成调解协议。

　　这起案件从立案到部分执行，前后用了不到一周时间。

　　“企业不可能避免纠纷，而是有了纠纷需要快速解决，尽快恢复生产秩序。”章可春说，“诉调中心设立的目的就是要及时化解矛盾纠纷，让企业轻装上阵。”

　　过去，企业一旦涉诉，按正常程序，需要经过立案、缴费、申请财产保全、审理、执行等多个环节，往往涉及多地、多窗口、多流程，非常不便。诉调中心成立后，要求立案一次性办好，对材料齐全、符合立案条件的案件当场办理；对符合诉前调解且双方同意调解的案件，当即调解；双方或一方不接受调解的案件，一般应在立案两周后安排开庭。

　　为了贯彻落实党的二十大报告中提出的营造市场化、法治化、国际化一流营商环境精神，诉调中心优化服务供给，采取“多元调解+速裁”模式，线上线下同步提供网上立案、电子送达、在线调解、云上开庭、线上执行等20项诉讼服务。

　　与此同时，该院单独设立营商环境考核指标，对员额法官的审理周期按月排名，压缩审理周期；建立调解即时履行制度，将调解履行率、财产保全率、调解担保率等引入调解结案指标，以最快速度、最优效率实现商事案件立调审执全流程提速，确保企业涉案资金迅速回笼。

　　诉讼服务掌上行，起诉流程零成本，线上执行不停步……一系列变化悄然发生。2022年以来，该院涉产业链案件网上立案率达50%，当场立案率达90%；调解、速裁适用率达到87%，线上审理执行占到63.7%，有财产可供执行的案件100%执行到位，平均办案天数同比减少21天。

　　■提升产业“安全度”——

　　“避雷宝典”撑起企业“防护伞”

　　2022年6月，万年县某电子实业公司满怀信心复工复产时，却迎来当头一棒：公司被建筑商、材料供应商等12家企业起诉。

　　一家企业短时间涉多起诉讼案件，立即引起了诉调中心的高度关注。

　　原来，该电子公司新建车间扩大产能，因特殊原因停工停产引起资金链断裂；经济下行形势也让建筑商、上游材料供应商运营、生存压力陡增，急需资金回笼。

　　一边是有望恢复经营的企业，另一边是亟待实现债权的企业，如何在维护债权企业权益与保障企业生存间寻求平衡？该案主审法官吴小飞提出“三个一部分”调解思路，即偿还一部分、分期一部分、让利一部分。

　　思路理顺了，调解也就顺利了。双方很快签署了调解协议，协议规定首笔偿还资金占40%，尾款期限设定为6个月，债权方放弃违约金及利息。随后，该电子公司申请财贷资金500万元如期到账，这起案件得以圆满结案。

　　案件调解结案后，法官并未一揭而过。

　　“一个企业引起多起案件，有项目把控不严、管理不规范等原因。企业形成债务之后，不及时与债权人协商处理，以至于出现拆东墙补西墙的情况，而对外供货合同签订不谨慎，也造成企业不能按时收回债权。”通过梳理诉讼成因、争议焦点和合同签署情况，吴小飞认为，“企业存在整改空间”。

　　2022年8月12日，吴小飞组织电子公司管理层召开座谈会，阐述了裁判观点，并就引发纠纷或败诉的原因进行了分析，指出公司在履行合同过程中，契约意识淡薄，对违约责任认识不足。最后，对规范企业经营、防范风险和合同签订法律维权提出了具体建议。

　　“切中要害！公司将全面吸收采纳建议，切实加强企业管理。”该电子公司孙经理坦承，“法官给我们上了一堂生动的法治课，干货满满，真的很感谢法院给我们提供的法律建议和帮助。”

　　“企业不可能避免出现问题，而是在于同样的问题不能在企业重复发生。”万年法院副院长洪烈辉说，“执法办案是我们的主责主业，但仅仅把案子办好是远远不够的，需要把企业风险预防工作做在前面。”

　　诉调中心作为企业权益保护“前哨站”，不仅配备了法官，还有值班律师、行业协会调解员等，负责涉产业链案件分调裁审、法律咨询、风险预警等具体工作。根据企业需要，定期安排法官实地走访，及时排查产业链上中下游企业每个环节存在的潜在风险问题；制作企业法律风险防控白皮书和风险防范识别系列文章，通过公众号定期向商会及产业链企业推送“避雷宝典”，实现为企业立制、善治、谋智。

　　2022年以来，万年法院共走访企业367家，举办法治讲座14场次，解答难题386个，提出47项法律风险防控提示，发出司法建议35条，为企业及时接种“法律疫苗”。

　　■增强市场“能见度”——

　　示范裁判引领法治“营商路”

　　“商城投入运营不到一年就停止经营，投资购买货柜、货物造成损失，租赁押金还不给我们返还，这可怎么办？”2022年2月25日，春节刚过，30多户商城租户因商铺租赁纠纷心急如焚，集体到法院信访反映情况。

　　万年某置业公司计划打造一个集食品、纺织、电子产品商贸、购物、休闲于一体的大型综合商城。商城建成投入使用后开展招租工作，吸引了一批商户前来。

　　然而，好景不长，商城因未按时偿还银行贷款被一家商业银行起诉，公司名下的商城被全部查封。

　　心中不安的租户纷纷将商城起诉到了法院，仅第一批起诉的案件就有7起。真正让诉调中心法官感到压力的是，案件后面还有一群租户在观望。案件稍有不慎，就有可能升级为重大矛盾纠纷。

　　解决群体性纠纷刻不容缓。诉调中心组成工作专班，先后与商城、租户、行业协会等会谈，仔细分析研判案件性质及解决思路。调查发现，合同无法履行的起因是商城陷入诉讼，虽非商城主观意愿，但仍属管理决策失误，对租户构成实际违约。而且，租户只是要求赔偿损失、返还租金，没有继续履行合同的意向。法院经审理认为，租赁合同没有实际履行意义，赔偿损失、返还租金于法有据。于是，法院判决双方终止租赁合同，商城退回未租赁期间租户租金1.52万元，酌情赔偿租户损失5000多元。

　　因赔偿数额过低，7户租户提起上诉。不久，二审法院作出维持原判的终审判决。

　　随后，工作专班借助“示范裁判”，积极推动商城与其他商户协商达成解决方案。在商会协助调解下，经过连续一周的工作，41户租户与商城顺利达成调解协议。

　　“法院裁判的最大意义，在于用‘示范裁判’打造了同一把尺子，引导社会公众形成守法自觉，涵养厚植出营商环境友好型社会氛围。”该案主审法官游盈忠说。

　　为了发挥个案示范引导作用，为后续裁判确立裁判规则，诉调中心推出示范判决机制，在处理群体性纠纷中，选取具有共同事实和法律争议焦点的案件先行审理、先行判决，利用示范案件裁判标准作为解决平行案件的参照，促进群体性纠纷的全面化解。

　　“示范裁判”的推广适用，也激活了诉前调解机制。在诉调中心驻点的调解员兰加林说：“‘示范裁判’确实为我们日常调解工作提供了类案指导，在一定程度上降低了我们诉前调解工作的法律适用难度。”

　　2022年以来，诉调中心依托审判职能规范行业，发布保护营商环境案例16个，不断扩大示范裁判辐射效果，在更高层面发挥审判工作对经济社会发展的保障和促进作用。