和合调解团,代表委员在前沿
2024-04-24 14:07:08 | 来源:人民法院报 | 作者:朱利明
 

调解员周则民(左二)、汤义安(左三)与法官、当事人一起踏勘现场。

调解员周则民(左一)与法官们探讨案情。图片均为张梦瑶 摄

  在浙江省天台县人民法院诉讼服务中心,有个由人大代表与政协委员牵头组建的和合调解团,12名调解员在法官的精心指导下,运用当地传统的和合文化,发挥代表委员人脉广、威信高、接地气的优势,为当事人提供调解服务,为诉源治理贡献力量。天台法院院长杨丹表示,和合调解团把本土的和合文化与审判工作紧密结合,达到了用时最少、办案最公、群众获得感最强的效果。据了解,2021年以来,天台法院的诉前调解成功分流率指标连续三年居台州市第一。

  ■精挑细选

  打造最优调解团队

  面对案多人少的困境,如何减轻法官办案压力?面对日益增多的案件,如何探索高效解纷途径?在天台县委、县政府的支持下,从2018年起,天台法院探索组建由代表委员牵头、各行业资深工作者参与的和合调解团,常驻调解员8人。2021年,探索实施了“法官+代表+委员”和合化解纠纷数字化项目,常驻人数增至12人,持续推进和合调解工作。

  和合调解团主要由人大代表和政协委员组成,同时一些具有丰富经验的基层干部、法院退休法官参与其中,努力打造一支作风正、能力强、甘于奉献的和合调解员队伍。台州市政协委员、天台爱心团队负责人汤义安为和合调解团负责人,台州市人大代表王世台、天台县政协委员周则民协同负责和合调解团的运作和管理。

  汤义安,1966年出生,于2015年发起成立“天台爱心团队”,曾荣获全国“敬老爱老助老模范人物”、中国十大善人等荣誉。除了政协委员,汤义安还有一个身份——人民陪审员。自2013年接受任命以来,他已累计陪审了400多件案件。

  带头组建和合调解团后,汤义安逐渐把工作重心转到诉前调解上来,同时发挥爱心团队负责人的优势,尽力将温暖传递给每一位当事人。

  50多岁的老谢曾经营一家汽车用品店,后被判刑。出狱后不久,他被老范起诉,要求归还六年前的借款及利息。此案分到了汤义安手中。经过沟通,汤义安了解到双方本是老友,因老谢之前的店经营得不错,这才有了借贷关系的发生。

  在汤义安看来,老谢目前尚处于水深火热之中,短期内无力还款。老谢表示,若老范执意追债,自己只能做“老赖”,而老范则对利息的期望值偏高,执意要求按约还款。

  汤义安决定进行背靠背调解,经过一个月的调解工作,老范愿意放弃利息诉求,接受分期还款。老谢得知后,非常感谢汤义安,让自己不至于走投无路。

  翻开和合调解团调解员的履历,个个都是干调解的“顶尖高手”:王世台,长期在乡村从事调解工作;曾获全国“三八红旗手”的社区书记徐玉姬,婚姻家庭调解经验丰富;曾任政法委领导的陈孟彬,擅长刑事附带民事赔偿办理及物业纠纷化解;曹忠坚,曾担任县农商银行行长,化解金融纠纷经验丰富……

  ■精诚所至

  留下最暖调解印记

  近日,在一起借款合同案闹上“公堂”前,王世台就来了个“主动截击”,经前期沟通,银行主动撤诉,一起金融纠纷就此“烟消云散”。

  王世台从事金融工作30余年,对银行业务非常熟悉。“法院当时找我调解金融纠纷案件时,我经过考虑,自觉可以适应。”近10个月,他月均成功调解担保类和信用卡纠纷近200起。

  案件分到手后,王世台会提前做好功课,根据银行处置原则与借款人诉求,研究初步方案,然后进行调解,同时与银行商议能否减息延期等。

  对于金融纠纷调解的工作成效,天台法院立案庭庭长林军营表示,通过诉前调解,既帮助当事人渡过了难关,又有力保障了银行的合法权益。

  “在调解过程中,我们非常重视与当事人的有效沟通,增强司法的亲和力和感染力,力争找到解决问题的最佳平衡点。”

  据悉,为进一步理顺工作关系,天台法院相继制定了《诉源治理工作指引》《加强诉调对接工作指引》《诉前专职调解员管理办法》,为调解顺利展开打下扎实基础。

  据了解,调解员收到指派案件后,应在3个工作日内组织调解,原则上应自受理起30日反馈结果,特殊情形可申请延长30日;离婚案件冷静期不超过3个月。积极落实司法确认机制,符合当场确认条件的积极引导当事人当场予以确认;对分期付款的协议,根据当事人要求实施暂缓申请司法确认制度;对调处结案的纠纷,根据人民调解卷宗档案管理等要求,一事一卷整理归档。

  林军营介绍说:“和合调解员会在充分听取陈述和调查情况的基础上,通过说服、教育、规劝、疏导等多种方法,促使当事人平等协商、自愿达成调解协议,并及时回访,督促履行约定义务。”

  “和合文化崇尚‘贵和尚中、善解能容、厚德载物、和而不同’理念,与法院审判工作一脉相承。”杨丹认为,“只有把传统和合文化和审判工作紧密结合,积极传承枫桥经验,做深做实诉前调解,做好做优诉中调解,方能缓解目前案多人少的矛盾,方能让群众感受到公平正义。”

  据统计,和合调解团的调解员们每年人均化解300件以上纠纷,工作成效明显。

  ■精心励志

  打响和合调解品牌

  一起因通行引发的长达20多年的邻里纠纷,周则民花了近两个月,终于使双方达成协议,握手言和。

  周则民是天台县政协常委,也是政协和合调解室秘书长及县新乡贤调解团负责人。提到此案,他感慨颇多。“这是我近年花费时间精力最多的一个案件。做好调解需要一种锲而不舍的精神,争取从根源上查找原因、解决矛盾。”

  周某和吴某系邻居,双方因房屋相邻通道纠纷,多年来一直是不相往来的冤家。其间,吴某曾打伤周某,虽经调解矛盾暂时平息,但问题一直未彻底解决。村民们说起两家人也是不住摇头,不愿多说。

  2022年,纠纷再次发生,周某将砖头扔向吴某,致其颈部受伤,经鉴定构成轻伤二级。此案分到了周则民手中。

  周则民和法官们实地勘验了案发现场,发现双方房屋仅相隔一条弄堂,因通行问题积怨已久,且一见面便冲突激烈,调解无从展开。

  他在走访后发现,双方虽矛盾较深,但他们的堂兄弟间感情却一直不错。于是他抓住这个关键,把村干部、双方律师及堂兄弟都召集到一起,再次进行调解。

  从一开始的25万到15万,再到9万,双方终于就赔偿金额达成一致。为彻底解决纠纷,周则民和村干部就道路通行出具协议书,双方当场签字。

  “调解要入乡随俗,落实和而不同理念。接受各方性格差异,摸准共同关注点,从而找准着力点。”周则民说,“遇到复杂案件,就从要法律、感情、伦理、子女教育抚养等各方面交换意见、做好安抚,以实现调解成功。”

  据了解,为进一步推进和合文化与法院审判工作的结合,天台法院将原和合调解中心扩建至1000平方米,组建金融、买卖合同、家事、知识产权、物业、征迁等八大调解团队,会同相关部门联合制定了《涉诉案件立案、执行“一件事”实施方案》,细化工作目标、范围条件、办理方式和流程、职责分工、保障措施等。

  同时,和合调解团积极运用移动微法院、浙江解纷码、智能送达等数字化成果,搭乘法院建设“一站式”诉讼服务中心的“东风”,引导当事人开展智能导诉、文书送达、财产保全、执行办事等服务,努力提供集约高效、多元解纷、便民利民、智慧精准、开放互动、交融共享的现代化诉讼服务。

  据统计,2023年以来,天台法院诉前化解纠纷4800余件,诉前调解成功分流率从去年同期的39.48%提升到52.46%,排名浙江省第三,台州市第一。

责任编辑:黄东利