近年来，黑龙江省牡丹江市东安区人民法院聚焦供热、物业等人民群众的急难愁盼问题，深挖根源，精准制发司法建议，用“小切口”守护“大民生”。

　　坐落于东安区的供热企业，承担着全市80%居民的供热，随之产生大量供热纠纷。针对这一现实问题，2023年9月，东安区法院对已审结案件进行认真分析，并组织干警深入辖区基层一线走访调研。针对供热用户普遍反映的供热企业室温检测制度不完善、催缴供热费程序不完善、服务质量不高等问题，东安区法院与辖区供热企业积极展开座谈，共同探讨有效化解纠纷的具体措施，精准制发供热司法建议。

　　司法建议指出，供热企业加强合同规范管理，在合同内容中对供热费计算期间及标准、温度检测及达标、未能依约履行供热义务及未能按期支付供热费的违约责任等进行明确约定；健全完善室温随机检测制度，对于用户提出检查室温的要求，应积极进行温度检测，检测结果双方进行签字确认，以维护双方的合法权益；建议供热企业通过快递或上门送达通知的方式，保证用户实际收到催缴通知，进一步规范供热市场相关秩序。

　　为有效发挥司法建议参与基层社会治理的作用，东安区法院建立全流程建议管理体系，从制作、发送、落实三个方面着手，建立制度、严控程序，定期主动与供热企业沟通联络，跟踪司法建议落实情况，对供热企业反馈的在整改中遇到的困难问题，采取登门拜访、“一对一”指导等方式，确保司法建议落地见效。

　　据统计，司法建议制发以来，供热合同纠纷案件明显下降，从2022年的158件降至2023年的22件，今年以来，未有当事人因供热服务纠纷来院立案，实现了“办理一案、治理一片”的良好效果。