创新机制提速增效 切实破解“执行难”
2023-02-22 10:54:21 | 来源:人民法院报 | 作者:刘万成
 

浙江省温州市鹿城区人民法院党组书记、院长 刘万成

  当事人自动履行、法院执行到位是个案胜诉的终结,更是司法公正、权威和社会正义的延展。近年来,我院执行工作质效指标和社会评价显著提升。我们要以党的二十大精神为指引,持续优化法院执行的方式,提升执行水平,努力让人民群众切实感受到公平正义就在身边。

  以“两手硬”促自动履行。建立自动履行专门教育机制,在诉服中心、人民法庭和执行局建成专门阵地,针对那些对法院强制执行的“无知者”“侥幸者”,突出正向激励提示、反向惩戒警示,强化实际案例教育,引导当事人主动履行。目前已在“诉前+审前+执前”三节点教育当事人一万余人次,切实提升了自动履行率。而针对“顽抗者”拒执的问题,在法院内部则由执行局与刑庭精准对接,对外推动人大常委会重点监督,将拒执打击纳入公安考核、检察主责,完善全链条协同机制,引导申请执行人刑事自诉,严厉打击拒执犯罪,强化面上震慑。

  以“集约化”促执行提速。深推执行案件繁简分流,细分执行各环节,以分段集约为主,发挥针对文书送达、财产查控、拍卖处置等执行行为规模办理的效益,促使案件平均执行天数大为降低。特别是立足温州人商行天下、业置全国,法院执行标的不动产占比和异地占比高的实际,细化涉不动产执行规范,对实地调查、强制腾空等环节详作规定、严设时限,切实提升效率。推进不动产执行“一件事改革”,协调税务局、不动产登记中心联合审查、专窗办理,从缴款到产权过户由原先的15日缩短为1日。

  以“创新强”促执行增效。针对涉老年人执行案件多、老年人涉执行信访多的问题,出台适老型执行细则,注重涉执老年当事人接待沟通、意愿征询,严密财产查控,提升执行到位率。在全省率先引入公证机构参与执行,高效办理司法网拍、腾空辅助等事务。加强涉众、疑难、新类型案件执行的技战法研究,持续创新高效执行的方式方法。严格审查终本案件质量及执行恢复程序,防止违规终本、程序空转。

  以“监管严”促执行规范。实体化运行执行指挥中心,通过“智慧执行”2.0应用,推行智能化实时监测,辅以健全规范的管理机制,全天候、全流程指挥和监督执行办案。在内部,压实分管院领导、执行局局长、审管办和司法监督部门责任,强化执行案件质量评查,对重点监管件、舆论批评件、信访投诉件实行“三必查”,强化刚性约束;对外部,要求执行干警杜绝粗暴执法、消极接访,做好释法答疑,减少执行异议、信访。主动自我加压,向社会公布《执行法官联系指南》和全体执行法官工作手机号码,破解执行环节联系难、接待难的顽瘴痼疾。

  以“基层帮”促合力破难。聚焦执行工作社会参与差、查人找物难的现状,依托浙江法院在基层全覆盖打造的“共享法庭”,同步建设“执行e站”,推动执行工作延伸至街镇、社区(村),借助庭务主任、网格员、基层干部人力拓展与数字化执行触角延伸,合力共破“执行难”。

责任编辑:江萍