敏察变与不变 做深做实新时代能动司法
2023-07-07 10:57:39 | 来源:人民法院报 | 作者:张美权
 

  新征程上,我们必须紧扣“公正与效率”这一永恒主题,敏于察大势应变局,精于抓统筹谋长远,在“变”中与时俱进,在“不变”中接续奋斗,将能动司法贯穿新时代新发展阶段审判执行工作的始终。

  党的二十大报告明确提出,全面依法治国是国家治理的一场深刻变革,关系党执政兴国,关系人民幸福安康,关系党和国家长治久安。能动司法是中国特色社会主义司法制度的本质要求和应有之义,是人民法院主动融入国家治理体系、推进国家治理能力现代化的必由路径。新征程上,我们必须紧扣“公正与效率”这一永恒主题,敏于察大势应变局,精于抓统筹谋长远,在“变”中与时俱进,在“不变”中接续奋斗,将能动司法贯穿新时代新发展阶段审判执行工作的始终。

  一、涵养精准识变之智,自觉践行新时代司法理念

  理念是行动的先导,要正确处理好“公正”与“效率”的关系,坚持实体公正和程序公正并重,坚持法理情相统一,审理好每一起案件,撰写好每一篇法律文书,接待好每一位当事人,善于从法律条文中领悟法治精神,善于在纷繁案件中实质化解矛盾,以最大力度实现司法正义,以最快速度兑现司法承诺。要正确处理好“末端处理”与“前端治理”的关系,通过个案审理抓末端、治已病,延伸审判职能抓前端、治未病,主动在司法过程中发现矛盾纠纷前端防控的普遍性、趋势性问题,让矛盾化于未发、止于未诉,实现“办理一案、治理一片”的效果,为基层社会治理现代化提供法院智慧。

  二、掌握科学应变之方,积极构建现代化审判体系

  要坚持由点向面覆盖,全面准确落实司法责任制,紧盯选人、用权、监督等权力运行中的重点问题和核心环节,健全完善权责明晰、权责统一、监督有序、制约有效的审判权力运行体系。要坚持由易向难挺进,围绕制约司法公正和效率的难点堵点痛点问题,聚焦四级法院审级职能定位改革、以审判为中心的诉讼制度改革、案件繁简分流审理机制改革、审判辅助事务集约化改革等重点项目,同步推进、同频响应、同域深化。要坚持由内向外拓展,健全常态化府院联动机制,主动融入党委领导下的矛盾纠纷多元化解大格局,持续推进一站式多元纠纷解决和诉讼服务体系建设。要坚持由制向智升级,依托《人民法院在线诉讼规则》,加快智慧法院建设,不断提升在线诉讼的体验感、满意度,着力打造更多标志性数字化改革成果,最大限度激发执法办案科技赋能。

  三、善谋创新蝶变之举,持续探索高质量发展路径

  要持续抓好全生命周期案件质量管控,完善院庭长监督管理“四类案件”的发现机制、启动程序和操作规程,加快建立全面覆盖、科学规范、符合规律的审判监督管理制度体系。要聚焦知识产权诉讼“举证难、周期长、赔偿低、成本高”问题,发挥“三合一”审判机制优势,积极适用惩罚性赔偿,加大对关键核心技术、重点领域、新兴产业的知识产权司法保护力度。要积极推进困境企业救治集成改革和破产“非必要”成本改革,完善预重整救治机制、防范打击逃废债府院联动机制等改革建设,探索以破产审判助推中小微企业构建现代企业制度。要探索建立刑事审判阶段的企业合规考察制度,构建企业合规的判前调查及判后监督机制,推动“治罪”与“治理”并重,营造良好法治化营商环境。要深入推进执行联动机制建设,补齐财产查控变现、执行案款发放、终本案件管理等短板,打造全过程协同自动化、全生命周期案件质量可视化、全流程廉政风险可防范、全方位司法责任可追溯的执行工作新模式。

  四、怀揣笃定不变之心,始终坚守为民司法

  最高人民法院院长张军在广东省高级人民法院调研时强调,要把群众的难事当成家事来办!服务人民群众光用力不够,更要用心、用情。要让司法为民力度更“深”,完善“有信必复”来信办理机制,形成来电有人接、来信有处理、来访有接待、疑难有专家、包案有领导的全方位、立体化接访模式。要让司法为民速度更“快”,努力用最少的程序解决人民群众的每一个纠纷,提高矛盾纠纷“实质解决”“一次性解决”工作成效。要让司法为民广度更“宽”,扎实推进“枫桥式人民法庭”创建活动,强化与综治工作、市场监管、综合执法、便民服务等平台对接,寻求实现纠纷高效解决、法律关系和谐、道德价值引导等“多赢式”的最优化路径。要让司法为民温度更“足”,推行“适老助残扶弱”诉讼机制,为老年人和残弱群体建立陪同诉讼、代理人资格审查、纠纷缓冲期、庭前辅导等审判辅助制度,为老残弱当事人提供差异化诉讼服务。

  五、淬炼主动求变之勇,深入推进自我革命

  作为人民法院,要以党的二十大精神为指引,持之以恒推进全面从严治党,在勇于自我革命中着力锻造过硬法院队伍。要抓好学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育的谋划,通过政治建设统领业务建设、职业道德建设,通过调查研究发现真情况、解决真问题,努力做到以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干。要坚持严管就是厚爱,把纪律建设摆在更加突出位置,落实领导干部监督管理责任,狠抓“三个规定”如实填报,完善干部管理、审判监督、内部督察、机关纪委等协同联动工作机制,以强有力的监督促进公正廉洁司法。要驰而不息推进党风廉政建设和反腐败工作。压实党组主体责任,始终坚持严的基调,提升“三不腐”一体推进能力。强化权力运行监督和审务督查,持续开展司法作风突出问题整治,严肃查处违纪违法案件。

责任编辑:黄东利