研究规律探索改革 实现“一次有效执行”
2023-11-08 09:59:28 | 来源:人民法院报 | 作者:梁森林
 

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河南省灵宝市人民法院党组书记、院长 梁森林

  为保障胜诉当事人的合法权益,将“纸质文书”转换成“真金白银”,近年来,我院围绕“切实解决执行难”工作目标,强化执行工作“七个刚性约束”,以“一次有效执行”为原则和抓手,研究执行规律,探索改革实践,推行执行权运行机制改革,变“一人包案到底”的传统执行模式为集约化执行新模式,执行工作取得新进展。

  树立大执行理念,全过程抓执行。将执行思维贯穿到立案、保全、审判、执行各阶段。在立案时抓保全,所有民商事案件以保全为原则,不保全为例外,做到应保尽保,及时查控相关财产,促进案件调解、自觉履行。在审判时督促履行,制定案件履行跟踪表。一方面督促被告及时履行,另一方面在被告不履行时,督促原告及时申请执行。对疑难复杂执行案件,专业法官会议认真研究解决对策。对涉及与地方政府沟通协调的,加大协调力度,不把压力向下推;对上级交办的信访案件、人大代表关注的案件,必须在期限内办结,做到事事有回音,件件有落实。

  构建大执行格局,全方面抓执行。联动公安、房管、银行等44家单位,建立健全互联互通、共享共用等工作机制,凝聚执行攻坚合力,强化拒执犯罪打击协作力度。加强与纪委监委、组织部等部门合作,大力压缩“老赖”活动空间。同时,由专业营商执行团队负责营商案件,主动对接审判团队,依法灵活审慎适用强制措施,精准执行涉企案件。我们非常重视人民法庭立审执一体化工作。执行局实施团队对接五个人民法庭,从有利于案件执行角度出发,指导、协助法庭做好执行工作。

  创新执行机制,立体式抓执行。优化人员结构,创新设立执行事务中心,推行执行权运行机制改革,改变传统“一人包案到底”工作模式,建立“流程分段、人员分类、权责清晰、节点监管、事务集约、配合顺畅”新执行事务分段集约工作机制;设立终本管理、信访、警务3个保障性团队,全面负责终本审核、终本终结案件财产线索核查、恢复审查、矛盾化解等。三是推进繁简分流改革。根据案件财产变现的难易、评估案件能否迅速处理完毕等因素,区分案件繁简类型,按照查控结果设立速执、普执、特执三类团队,真正实现事务办理提速,案件质效提升。四是畅通执异审查渠道。执裁从执行局单列出来设立执异之诉团队。常务副院长同时分管执行、执裁、执异之诉和警队,常态化对案件会商研判,使执行案件从执异和执异之诉的掣肘中得以松绑,助力执行工作顺畅开展。

  用好强制措施,集中行动促执行。集中执行与区域性“小会战”相结合。常态化开展集中执行活动,确保每半个月至少一次,持续对被执行人发起“攻击”;充分利用法庭熟悉当地情况的诸多优势,不定期、常态化开展以法庭为中心的执行“小会战”,成效大,效果好;依法用足各种强制措施。注重结果,更注重过程,通过搜查对“老赖”的心理造成威慑,对失信人员全时段挤压,全方位震慑,为人民群众兑现更多的真金白银。

责任编辑:江萍