湖北枝江:"立审执"一体发力为"执行不能"找出路
2024-04-11 10:42:25 | 来源:中国法院网 | 作者:胡玉玲
 

  “谢谢法官,我的案件不用申请强制执行了,对方已经将全部货款都支付给我了!”

  “感谢法院,让我们能够保住企业的信誉……”

  近日,湖北省枝江市人民法院通过诉后督促程序,成功让被告履行义务,双方纷纷对承办法官表示感谢。这是枝江法院纵深推进执源治理工作的一个缩影。2023年以来,枝江法院创新和发展新时代“枫桥经验”,探索“立审执一体化”执源治理模式,推动案件由“末端执”到“前端治”,切实保障胜诉当事人合法权益。今年第一季度新收执行案件由去年同期457件减少至310件,同比减少32.17%,民事裁判申请执行率降至45.22%,执源治理成效初显。

  聚焦前端,关口前移“降增量”

  财产保全作为连接审判工作和执行工作的桥梁纽带,能够有效防止因被申请人转移财产导致案件无法执行。枝江法院坚持关口前移,加大诉前、诉中保全力度,立案前主动向当事人发放《财产保全告知书》,引导当事人办理保全申请,当天完成立案审查、执行登记及案件移送手续,为案件顺利执行“上保险”。

  近日,枝江法院受理了12起某公司请求支付货款的系列合同纠纷。承办法官柴兰在了解企业困难后,对案件进行综合研判、深入调查,发现12名涉逾期货款当事人均系外地企业或个人,且一直有意躲避债务。

  “一纸判决很难保障企业胜诉权益迅速得到兑现,解不了企业燃眉之急,关键还是在于执行到位。”如何在诉讼甚至诉前阶段通盘考虑执行,是摆在面前的现实问题。柴法官遂将视线从“案子能否结案”转向“当事人的纠纷有没有实际解决”,经过一番思索后向原告公司提出了诉前保全建议。

  原告接受了建议并于当天向法院申请诉前保全。经网络查控,发现被保全人账户均有余额可供执行,于是迅速采取保全措施,对12名欠款人的账户依法冻结,同步向被告送达开庭传票等法律文书,确保案件如期开庭。得知账户被冻结后,欠款人纷纷主动联系法官要求履行还款义务。至此,12起系列案成功化解,帮助公司讨回货款280余万元。

  坚持“诉执同办”,实现“诉执同步”,想群众之所想,急群众之所急,真正将群众利益落到实处,才是司法为民的真正内涵。2023年以来,该院共办理诉前、诉中保全案件688件,保全率达40%。枝江法院将继续探索“诉前保全+诉前调解”模式,全力落实矛盾纠纷源头化解、协同化解、实质化解,为企业和群众精准解难。

  聚焦中端,审执一体“促履行”

  “谢谢李法官,帮我找回拖欠近10年的货款,我都不知道该说什么才能表达我的感激之情……”收到货款的郭某激动地说道。

  2014年,李某向郭某购买塑料机,双方协商并签订了合同。合同签订后,郭某将塑料机交付给李某,但剩余部分尾款至今未结清。经枝江法院安福寺法庭组织调解,李某承诺今年二月底付清尾款,但眼看着约定履行期就要到了,李某却没有任何动静,无奈之下郭某只好向安福寺法庭申请强制执行。案件虽然已审结,但调解协议未能实际履行。李潘炜法官当即联系李某,同步送达《自动履行告知书》,告知其拒不履行调解协议的法律后果,全方位督促履行,经过耐心释明,李某表示一定在约定时间内还款。最后在法官的不断跟进下,郭某收到了跨越近10年的货款。

  今年以来,枝江法院把打造“立审执一体化”作为“枫桥式人民法庭”创建的一项创新举措。立案环节,基层法庭直接受理案件,开展诉前调解;审判环节,综合考虑执行,从有利于案件执行角度出发依法裁判;执行环节,由基层法庭对辖区案件负责督促执行,从根本上方便群众诉讼,有效减轻当事人诉累。今年枝江法院4个法庭民事裁判申请执行率均低于45%。

  “‘谁办理案件、谁督促履行’。判后促执虽然增加了法官工作量,但这一做法有利于提升裁判文书的可执行性,从源头上减少进入执行程序的案件数量。”院党组书记、院长丁盼在谈及构建法庭“立审执”一体化工作机制时深有感触地说。

  聚焦末端,执破融通“开良方”

  近年来,枝江法院推行“执转破”工作机制,从终本案件中全面筛查、在新收案件中加速识别,梳理符合条件的“执转破”案件,妥处一批“僵而不死”案件,形成从筛查、释明、指导到破产立案、审查、审理的一体化办案流程,由“执破衔接”向“执破融合”提档升级。

  湖北某石墨有限公司成立于2009年,因经营不善,债台高筑,在该院已有多起执行案件,其公司资产被处置后,仍有6件案件尚未履行完毕,涉案债务达840余万元,该公司名下已无其他财产,明显缺乏清偿能力。为破解执行僵局,2023年11月,该院决定将该案移送破产审查。宜昌中院受理该公司债权人的破产清算申请并指定枝江法院审理。

  职工就业安置、税收优惠办理、破产资产处置……一系列问题摆在面前。“案件头绪比较多,如何平衡好各方利益,一揽子解决这些问题,还需要和相关部门形成合力。”董市法庭牵头负责人周艳丽回忆道。

  为了更好推进“执转破”工作,董市法庭作为破产专业法庭,在市委的领导和市政府的支持下,联合金融办、人社、税务等部门,以“视触叩听”式把脉问诊,摸清“病症”,对症下药。承办法官第一时间指导管理人通过“线上+线下”形式召开债权人会议,与债权人充分沟通分配方案,推动税务部门减免税收45万元,最终制定出公平合理的分配方案,并获高票通过。

  通过“执转破”机制将没有运营价值的“僵尸企业”清退出去,将仍有抢救价值的企业识别出来。同时,紧紧依靠党委领导解决靠自身难以解决的执行难题,达到“双赢多赢共赢”。目前,枝江法院已通过“执转破”将2家企业导入破产清算程序,集中化解了22起潜在纠纷,清理破产企业债务3000余万元。

  执行工作是实现公平正义的最后一公里,是维护法律权威和尊严最关键的一环。枝江法院将始终秉承“如我在执”理念,“立审执”一体发力,构建全链条执源治理体系,推动矛盾纠纷从“末端执”向“源头治”转变,扎实推进执行工作提质增效,让更多司法成果实实在在惠及人民群众。

责任编辑:江萍