为推进执行工作向更高水平健康发展，进一步优化法治化营商环境，为“切实解决执行难”奠定坚实基础，江苏省东海县人民法院在全市法院率先成立执破融合中心，并于2023年2月2日下午在东海县人民法院举行揭牌仪式，连云港市中级人民法院党组成员、执行局长王绪凡和东海县人民法院党组书记、院长安仲润共同为执破融合中心揭牌。东海县人民法院执行局全体干警参加了揭牌仪式。

　　近年来，东海法院全力践行“法治是最好的营商环境”理念，部署开展“优化法治化营商环境攻坚年六大行动”、“优化法治化营商环境执行年”1+4专项行动，强化案件审理机制创新，出台优化法治化营商环境举措36条；与县市场监督管理局探索建立强制清算案件“公益诉讼制度”，对长期吊销未注销企业进行强制清算。联合县行政审批局、税务局出台《破产清算、强制清算企业注销操作指引》，在47家企业注销过程中适用，府院联动工作机制运行进一步畅通；充分释放破产制度效能，助力危困企业走出困境，推动“僵尸企业”有序出清。2022年，执转破移送立案74件，移送数量是前一年度的2.5倍；安置破产企业职工219人，释放土地48706平方米，化解不良债权9.06亿元；妥善审理白龙马面业公司破产案件，实现“破产不停产”，2019位债权人的2.5亿元债权得以化解，促进企业整合再生。

　　执破融合中心的成立，标志着东海法院将充分发挥优化资源配置功能，不断深化“执转破”和“类个人破产”两项改革，打破执行程序和破产程序的壁垒，将两种程序由“单向转化、前后衔接”转变为“双向互促、一体推进，”由“执破衔接”向“执破融合”提档升级，让两种程序的优势叠加互补，实现“1+1＞2”的效果。在今后的工作中，东海法院将从以下几个方面做好执破融合工作。

　　融理念，充分兼顾效率与公平价值。在执行程序中强化公平理念。将债权人多元利益诉求与债务清理路径选择有机结合起来，对于被执行企业资不抵债且通过执行程序难以平衡各方利益的案件“当破则破”，在破产程序中妥善化解抵押权人、申请执行人和轮候查封债权人的利益冲突。在破产程序中强化效率理念。明确在特定情形下执行与破产可并行推进，破产程序可沿用部分执行措施，避免程序空转和资源重复消耗，促进破产审判“能快则快”。在债务清理过程中贯彻效益最大化理念。充分发挥执行和破产中财产查明及处置机制的各自优势，强化运用执行中打击逃废债的强制手段及破产审判中撤销权、解除权、股东出资加速到期等机制，进一步扩充责任财产，促进涉案债权“应偿尽偿”。

　　融资源，有效整合专业办案力量。组建专业化“执破融合”团队。执破融合中心设立于执行局内部，负责集中办理“执破融合”案件的甄别、审查、立案、审理工作，打造一支既善执行、又懂破产的专业化队伍。制定规范化工作指引。明确“执破融合”机制适用范围、业务流程和办案规则，简化案件移送要求。开展多样化业务学习。组织执行和破产办案人员联合开展学习和交流活动，不断融合办案理念，凝聚工作合力；要加强对破产管理人的指导，促进提升“执破融合”能力水平。

　　融手段，充分发挥各自功能优势。强化“以破促执”，融入破产方法化解执行难题。在执行程序中引入破产重整的思维和方法，推动特殊类型财产妥善评估处置。强化“以执助破”，融入执行手段提升破产效果。在执行程序中作出的评估、鉴定或审计报告可直接用于破产程序，节约评估费用和时间，避免不必要的同质化工作。执行程序中依法采取拘留、罚款、清场等强制措施，帮助破产管理人顺利接管财产，有效提升破产审判效率和债权清偿率。

　　融效果，全面提升出清与挽救效能。加大案件出清力度，推进诉源、执源治理。通过前移破产原因识别时点、提升案件甄别主动性、简化案件移送手续及流程等措施，切实破解“执转破”机制中长期存在的“移不出、立不了、破不掉”的问题。对终本库中的存量案件主动筛查、分批出清，让相关终本案件彻底退出执行程序。帮助企业脱困重生，助力优化营商环境。通过执行和解、破产重整等手段，对于产业前景良好、暂时陷入经营困难的企业“应保尽保”，采取善意文明执行措施，帮助企业顺利渡过难关，恢复企业信用，为企业打造最优营商环境。