“这学期以来，我们家长都明显感觉到校园内和学校周边的治安环境有了很大变化。现在孩子上下学，我们很安心。”安康铁路运输法院法官日前到辖区一所中学进行案件回访时，学生家长高兴地说道。

　　家长安心事出有因。2023年3月底，陕西省平利县召开县长办公会，专题研究部署司法建议落实及全县未成年人权益保护等相关问题，会议研究将未成年人保护工作纳入平安建设考核范围。

　　而这一切都源于一起涉未成年人保护案件。时间倒回到2021年12月30日下午，12岁的刘某与同学小吴、小张在校外打乒乓球，其间因琐事三人发生肢体冲突，刘某被另外两人打伤。

　　刘某父亲报警后，县公安局以行政治安案件立案调查。刘某的伤情经鉴定为轻伤二级，公安局遂将该案转立为刑事案件，后以加害人小吴、小张未达到法定刑事责任年龄，不符合刑事立案条件为由，撤销刑事立案，其后对案件未作任何行政处理。刘某被殴打一案“悬而未决”，刘父无奈之下向安铁法院提起行政诉讼。

　　“在办理涉未成年人案件时，不能将此类案件等同于普通案件简单处理，要本着最有利于未成年人原则，在依法公正裁判的基础上，做好案涉未成年人救助帮扶跟进、教育惩戒衔接等工作。”该案审判长——安铁法院党组书记、院长王琪轩向合议庭提出了办案思路。

　　“刑事案件被告人未达到法定刑事责任年龄，不追究刑事责任，但是绝不意味着公安机关可以不作为。”

　　“要建议教育部门与学校有效衔接，从校纪校规上惩戒加害人，对受害人进行必要的心理干预、心理辅导，帮助其重拾信心、逐步重返课堂，回归正常学习生活。”

　　“要建议教育部门注重引导加害未成年人和其他未成年人明确法律边界，培树敬畏法律、尊重生命的观念意识。”

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　　围绕案件办理重点，合议庭进行了认真讨论。

　　经公开审判，安铁法院依法判决被告县公安局在法定期限内对刘某被殴打一案履行未成年人保护职责。同时，组织召开司法建议公开宣告会，向县公安局、县教育体育和科技局分别发出司法建议书，为两部门全面履行未成年人保护职责提供司法指引。

　　法院建议县公安局正确处理涉未成年人行政案件，对本案作出不予行政处罚决定书，责令加害方监护人严加管教，指导其所在学校给予适当教育惩戒。建议县教育体育和科技局与县公安局加强未成年人案件沟通协作，协调解决刘某受教育问题。两部门要围绕未成年人自我保护和犯罪预防广泛开展宣传，为未成年人健康成长创造良好社会环境。

　　为此，县公安局在查清案情基础上，对小吴和小张作出不予行政处罚决定书，责令其监护人严加管教。县教育体育和科技局成立工作专班，指导学校开展送教上门工作，对违纪学生及家长召开纪律处分告知及警示教育会。随后，两部门联合在全县学校开展未成年人保护与犯罪预防法治宣传。

　　两份司法建议书也得到了县党委、县政府的高度重视。2023年4月13日县政府制定下发了“护校安园”专项工作方案，构建由政府牵头主抓、行业部门主动作为、社会各界积极参与的未成年人保护工作格局，聚焦校园欺凌、性侵害、溺水、道路交通、食品卫生等五大重点，开展突出问题集中整治，通过常态化监管巩固整改成效，在全县学校开展未成年人保护与犯罪预防法治宣传等措施，着力提升辖区未成年人保护工作水平。

　　“感谢法院公正判决，为我们伸张正义！谢谢院长和法官，你们跑前跑后协调孩子上学，关心孩子健康，鼓励孩子乐观成长，非常感谢。”2023年“六一”国际儿童节前夕，刘某的父母拉着专程回访的王琪轩的手激动地说。

　　两份司法建议，不仅解决了未成年人刘某的医疗和教育等燃眉之急，而且推动全面提升未成年人保护工作能力水平，助推了校园安全等领域的社会治理。

　　近年来，安铁法院立足集中管辖区域优势，坚持审理与治理并重，突出办案效果，积极延伸审判服务链条，用好司法建议“对症开方”，强化跟踪问效，推动司法建议落地有声、落实见效，力争做到“审理一案、教育一片、治理一域”。自2016年以来，该院向行政机关发送司法建议180余份，反馈落实率达100%。2023年上半年，该院受理的行政诉讼类案件同比下降12.9%。