在被誉为“鱼米之乡”的湖南益阳,全市两级法院坚持和发展新时代“枫桥经验”,积极融入党委领导的基层治理体系,协同推进矛盾纠纷多元化解,截至今年10月,民事一审新收案件同比下降8.49%,诉源治理工作成绩显著——
鱼米之乡,诉源治理“枫”景靓
2023-11-07 10:03:56 | 来源:人民法院报 | 作者:言云 李倩云 姚黄
 

8月7日,安化法院资水环境资源法庭在“水上法庭”审理案件。

  主动融入+机制创新

  法律服务送到群众家门口

  “法官,到银行贷款没经过本人同意,但我老公签字贷款了,本人有还款义务吗?”

  “我表哥被三轮车撞断了腿,可以找保险公司赔钱吗?”

  7月6日晚,资阳区人民法院在长春镇幸福村便民联络点开展法治宣传活动,40多名村民参加活动。村民们现场提问,法官当场回答,气氛异常热烈。这是益阳市中级人民法院主动融入基层社会治理的一个缩影。

  家住大通湖区的廖某与龚某因工程纠纷产生矛盾,村委会组织双方调解未果后,请求大通湖区人民法院立案庭审判团队支援。该团队负责人迅速前往进行调解,经向双方当事人进行耐心的释法析理后,两人握手言和,纠纷顺利化解。

  近年来,益阳法院充分发挥职能作用,通过派法官“驻村”深入开展“三进”工作,将法律服务送到群众家门口。同时,主动融入基层社会治理大格局,进一步加大“枫桥式”人民法庭创建力度,坚持以人民法庭为主体,依托人民法院调解平台,线上线下对接司法所、派出所等基层解纷力量,联合开展矛盾纠纷排查化解。

  截至目前,益阳法院共有36家人民法庭入驻平台,在线对接综治中心、矛调中心、司法所、派出所、工会、妇联等基层治理单位218家,依托“网络+网格”“高科技+好传统”集成优势,形成了“纵向到底、横向到边”的基层预防化解纠纷网络,大量矛盾纠纷在基层得到实质性化解。

  巡回审判+诉调对接

  实现“办理一案、教育一片”

  位于安化县资水中游、距县城15公里的柘溪水库沿岸8个乡镇地域广阔,山岭水域交错复杂,群众出行十分不便。2017年,安化县人民法院设立了水上巡回审判庭,负责审理库区沿岸8个乡镇的各类案件和部分具有普法教育意义的环境资源类案件。2020年4月,资水环境资源法庭成立,统一集中管辖益阳、邵阳、娄底地区涉资水流域环境资源民事、刑事、行政案件。

  “现在开庭!”

  这天,在停靠在柘溪镇大坝码头的一艘客船上,审判员胡萍敲响法槌,审理一起环境资源民事案件。

  上世纪80年代末,柘溪库区发展网箱拦网养鱼,一方群众致富的同时,粗放式发展也对环境造成了破坏。这些年,安化攻坚环境整治,坚持“十年禁渔”,但渔民由于法律法规知识缺乏而违反规定粗放捕捞,触犯法律的情况并不罕见。

  “通过巡回审理,我感觉当地群众的法律意识有了很大的提升,我们在这一块的办案压力也随之减小了。”审判员胡萍表示,这两年涉环境资源的诉讼大大减少了。

  除了巡回审判,诉调对接也在基层矛盾纠纷调处中发挥着不可或缺的重要作用。

  “我给,我给,每个月再加500元!”在南县婚调中心,被告徐某羞愧地低下了头。

  原来,徐某和李某结婚多年并育有一子,因感情破裂协议离婚,约定孩子由李某抚养,徐某每月支付1000元抚养费。但是离婚两年多了,徐某一直没有履行义务。李某一纸诉状把徐某告上法庭。南县人民法院收到此案材料后,考虑到案件具有普法意义,决定将该案交由新挂牌的“诉前婚调法官工作室”开展诉前调解。

  “法官解决了离婚夫妻为抚养小孩而发生的纠纷,这样的调解太有意义了!”调解成功后,在场的老百姓纷纷发出赞叹。

  益阳法院通过推行“巡回审判+诉调对接”工作模式,加强矛盾纠纷调处平台建设,做好诉调对接工作,不仅有力地助推了矛盾纠纷的源头化解与防范,而且实现了“办理一案、教育一片”的普法宣传效果。

  案件预警+联合调解

  一揽子解决多起纠纷

  “近期,赫山区物业纠纷一审新收案件增幅较大,现发出黄色预警……”

  今年1月,赫山区人民法院立案庭收到平台预警后,立即向赫山区住建局派发诉源治理工单。住建局派员到法院了解案件情况,联合开展诉前调解工作。

  原来,十几位同期申请立案的原告都是来自同一小区的业主,他们要求物业公司返还装修押金和出入证押金。通过查询,法官发现相同情形的案件已有立案并经赫山区法院判决,还在二审审理过程中。

  该院立案庭庭长李杏立即联系当事人陈某某及网格员,深入了解情况。

  “我们都是在2017年左右陆续装修入住小区,装修时每户向物业公司缴纳了2000元装修押金和150元出入证押金,现在已经过去近5年了,该退的押金却没有退。”陈某某是小区业委会的一员,对小区情况比较了解,“今天来立案的业主只是一小部分,还有一些业主在观望。”

  李杏敏锐地察觉到这是一批同类型的案件,如果有了既判案例在前,完全可以通过诉前调解一并解决。经初步讨论,决定由法院负责联系业主,收集待诉案件的信息;由住建局联系物业公司,协商退款事宜。

  此时,之前已审理案件的二审判决下来了,物业公司依法应当返还押金,这部分业主也顺利拿到了押金。

  于是,李杏和网格员一起,以栋为单位,把业主的具体信息收集起来,以表格形式呈现出来。

  “表格上的这些业主和已经获得法院判决支持的业主是同一种情况。”住建局工作人员向物业公司解释,“如果法院受理这些业主的立案,证据确实充分的前提下,同案同判的可能性极大。”

  经过法院和住建局通力协调,业主方代表和物业公司代表坐到了一起。双方开始核对,一张张凭据核对公章真伪,一个个数据比对公司入账数据……经过比对,物业公司最终确认有127户业主的材料齐全。

  可核对完数据后,物业公司迟迟没有给出调解方案。

  “我们不但要做好诉源治理,也要抓好执源治理!”执行局政委熊军得知这个情况后,和李杏一同前往物业公司总部所在地长沙进行沟通调解。

  经过法官们耐心的释法析理,物业公司负责人李某诚恳地表示将尽快主动履行。

  “感谢法院,我们收到押金退款了!”前不久,127户业主如约收到退款后,纷纷给法官打来电话,“真没想到,我们没起诉也能收到钱,法院真是太好啦!”

  今年以来,益阳两级法院诉前化解纠纷共7157起,诉前调解成功案件占一审立案案件比例为43.57%,一审收案数仍在持续下降中。

责任编辑:黄东利