编者按：1月10日，最高人民法院举行与各民主党派中央、全国工商联负责人和无党派人士代表座谈会，通报人民法院主要工作情况，听取意见建议。各民主党派中央、全国工商联负责人和无党派人士代表充分肯定了人民法院一年来的工作成效，现将他们的发言内容进行摘登，敬请关注。

抓实公正与效率服务高质量发展

民革中央副主席 陈星莺

　　过去的一年，最高人民法院带领全国各级人民法院紧紧围绕“公正与效率”工作主题，推进审判工作现代化，各项工作取得了显著成绩，为我国经济高质量发展和社会长期稳定提供了可靠的司法保障。围绕国家中心工作，以及民革的参政议政重点领域，对2024年人民法院工作提三点建议：

　　一是优化人民法院审判效率评价机制。工作中，部分法院受结案率考核指标影响，出现年底不立案等情况。建议进一步优化审判效率评价机制，根据案件的审级、类型等，积极探索构建多维度、综合性符合审判规律的评价体系。

　　二是进一步强化对数字经济高质量发展的服务保障。由于相关立法的滞后性，亟须司法机关通过发布指导性案例弥补数字经济治理规则的空缺。建议最高人民法院发布一批高质量指导性案例，推动形成相对完备的数字经济裁判规则，提升数字经济治理的裁判统一性，进而为数字经济领域立法工作提供有益参考。

　　三是规范人民法院对外公开裁判文书中涉及台湾地区用语。目前个别法院对外公开的裁判文书中涉及台湾地区的用语有欠严谨，容易引发歧义。建议人民法院在对外公开的裁判文书中统一规范涉及台湾地区的表述。

工作扎实有力成效卓越突出

民建中央副主席 孙东生

　　2023年，最高人民法院围绕“公正与效率”工作主题，加快推进审判理念、审判机制、审判体系、审判管理现代化，工作扎实有力，奋发有为，以审判工作现代化支撑和服务中国式现代化迈出了坚实步伐，取得了显著成绩。

　　建议：一是尽快出台涉刑事案件相关司法解释，有效保护民营企业和民营企业家的合法财产。由最高人民法院牵头，联合相关司法机关制定出台司法解释，对“涉案财物”作出明晰、统一的界定，严格规范涉刑事案件中司法机关对财物查封、扣押、冻结等措施的适用，建立有效的财产异议诉求救济程序。二是提高民商事案件诉讼质效，避免出现新“立案难”现象。由最高人民法院出台措施，压实各高级人民法院责任，解决基层法院人案矛盾突出的问题，积极动态调整当地员额法官的名额，消除一些基层法院的“立案难”问题，避免出现新“立案难”现象。三是持续发力破解执行难问题，打通实现司法公平正义的“最后一公里”。由最高人民法院牵头会同相关部门出台具体措施，引导各级法院尤其是基层法院配齐配强执行法官力量，建立科学完善的执行法官绩效考核体系，以案件的实际执行到位率为考核重心，有效提升执行法官工作的积极性、主动性。

抓实公正与效率推进审判工作现代化

农工党中央副主席 王路

　　过去一年，最高人民法院和各级法院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实中共二十大精神，深入贯彻习近平法治思想，围绕“公正与效率”工作主题，做深做实为大局服务、为人民司法，以审判理念现代化引领和推进审判工作现代化，以能动履职为高质量发展和高水平安全提供司法保障，人民法院工作实现新发展、取得新成就。

　　2024年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。建议围绕经济高质量发展这个首要任务，推动各项司法政策更好服务保障国家重大战略实施，着力防范化解重点领域风险，做好房地产、地方债务等风险司法研判和应对预案工作服务，严厉打击非法金融活动，积极防范化解金融风险。围绕全面深化改革开放，有效统筹国内法治和涉外法治，持续推动建设市场化、法治化、国际化一流营商环境，积极参与国际规则制定，加强涉外司法审判专业人才培养，助力统筹推进深层次改革和高水平开放。围绕生态文明建设，着力完善环境资源司法保护制度体系，加强环境资源审判专业化建设，积极研究环境公益诉讼领域新情况新问题，更好服务保障美丽中国建设。

　　希望最高人民法院同包括农工党在内的各民主党派建立更为密切的工作协作机制，共同推进法治中国建设，助推司法事业和中国共产党领导的多党合作事业高质量发展。

认真履行职责使命各项工作亮点纷呈

九三学社中央副主席 丛斌

　　2023年，人民法院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实中共二十大精神，深入贯彻习近平法治思想，全力履行宪法法律赋予的职责，各项工作取得了显著的成绩。提几点建议供参考：

　　一、规范司法权力运行，健全错案防范纠正机制。一是健全错案防范纠正机制，应界定“让审理者裁判、由裁判者负责”主体，充分发挥院庭领导的监督职能，重点是错案防范和及时纠正。二是建立法官助理和书记员擢升机制，打通法官员额制遴选上下通道，上级法院遴选的法官可以到下级法院履职。三是适当下调民商事案件一审管辖标的额，减少巨额标的案件对基层法官的利益“诱惑”，保证四级法院案件量和员额法官数量相匹配。四是加大司法公开力度，扩大庭审旁听群体，邀请法律专家、律师代表等旁听。

　　二、进一步完善认罪认罚从宽制度。

　　三、完善刑事附带民事诉讼赔偿范围司法解释。建议最高人民法院出台刑事附带民事诉讼赔偿范围司法解释，保持刑事法律和民事法律相互协调统一。

　　四、建议加快推动建立轻罪前科消灭制度。

依法保护民营企业产权和企业家权益

全国工商联副主席 方光华

　　过去一年，人民法院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实中共二十大精神，深入贯彻习近平法治思想，以高质量审判服务高质量发展。特别是最高人民法院切实坚持“两个毫不动摇”，坚决贯彻中共中央关于促进民营经济发展壮大的重大决策部署，协力推进依法保护民营企业产权和企业家权益，全力优化法治化营商环境，全面化解民商事领域矛盾纠纷，有效发挥了法治固根本、稳预期、利长远的独特作用，获得广大民营企业高度关注和赞誉。

　　借此机会，提五点建议：

　　一是共同举办第六届民营经济法治建设峰会，宣传促进民营经济发展壮大的司法政策，展示人民法院服务保障民营经济发展创新实践成果。

　　二是共同制定并实施新时代民营企业家法治素养提升计划，引导民营经济人士树立正确的法治观。

　　三是支持民营企业依法维权，在依法纠正冤错案件、变更强制措施、执行保全等方面，进一步畅通企业诉求反映和反馈渠道。

　　四是共同推进民营企业合规建设，支持涉案企业合规第三方机制发挥作用，推进民营企业综合治理。

　　五是深化商会调解培育培优工作，共同印发相关指导意见，支持举办观摩交流活动，完善诉调对接和司法确认等机制。联合开展县域法治环境调研，促进基层落实强化对民营经济的法治保障力度。

维护公平正义保障民生福祉

民盟中央副主席 张道宏

　　2023年，最高人民法院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实中共二十大精神，深入贯彻习近平法治思想，加快推进审判理念、审判机制、审判体系、审判管理现代化，在促进经济社会高质量发展、保障民生福祉、维护社会公平正义等方面作出了巨大努力，成效显著。结合工作实际，提四点建议：

　　一、积极稳妥推进涉案企业合规改革。建立健全涉案企业合规改革各项工作机制；加大对民营企业的产权保护和合规引导，对影响企业经营命脉的财产审慎采取保全措施；多渠道对企业进行法律风险提示和合规引导。

　　二、加强诉源治理体系建设。进一步规范诉前调解，确保可调案件诉前化解、不可调案件及时进入审判程序；重视调解业务能力培训，提高调解员工作能力，吸收专业人才参与调解工作，提升诉前调解的质效。

　　三、全面贯彻宽严相济刑事政策，构建科学理性的轻罪治理体系。对轻罪刑事案件坚持刑法谦抑性原则。加快构建轻罪记录封存或者消灭制度，符合一定条件后，及时清除犯罪记录，帮助改过自新人员更好回归社会。

　　四、加强人民法院队伍建设。构建符合现代法官职业特点的源头培养、跟踪培养、全程培养体系；加快紧缺急需审判人才培养，储备一批高层次涉外法治、知识产权、环境资源等专家型司法人才；发挥高层次法律人才“导师”“教练”作用，引领带动全国法院队伍司法能力的整体提升。

坚持能动司法促公正提效率

民进中央副主席 高友东

　　一年来，人民法院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实中共二十大精神，深入贯彻习近平法治思想，聚焦人民法院职责使命，围绕“公正与效率”工作主题，坚持讲政治、顾大局，促公正、提效率，重自律、强队伍，从审判理念、审判机制、审判体系、审判管理等方面整体推进、系统落实，推动人民法院各项工作在落实中深化、在深化中创新、在创新中发展，彰显了人民法院司法为民的深厚情怀，得到了社会各界的广泛认可和高度赞扬。

　　民进中央历来高度关注法治中国建设，围绕法治领域问题深入考察调研、积极建言资政，现就加强和改进人民法院工作提出如下建议：一是主动与社会建立更加紧密的联系，拓宽群众有序参与司法的渠道，发挥社会公众在法治建设中的积极推动作用，提高司法公信力。二是妥善审理校园安全案件，更加合理地界定学校和教师的权责，平衡好学生个体利益和整体利益、学校教育责任和安全责任之间的关系，打消学校过度担责的后顾之忧，打破“课间圈养”，共同守护青少年健康成长。三是创新机制、采取措施，帮助“诚而不幸”的经营主体修复信用，真正为企业解难点、止痛点、通堵点，营造鼓励创新创业的社会氛围。四是完善个人信息保护公益诉讼制度，对个人信息保护法中有关规定进行明确，确保个人信息保护公益诉讼实践落地，更好维护公民个人信息安全。

讲政治顾大局重视民主协商

致公党中央副主席 曹鸿鸣

　　2023年，最高人民法院深入贯彻习近平法治思想，着力推进审判理念、审判机制、审判体系和审判管理现代化。在此，对最高人民法院高度重视多党合作事业表示衷心的感谢！对取得的优异成绩表示由衷的祝贺！

　　提几点建议，供参考：

　　一、加强审判执行工作，提升司法效率和公正性。深入学习贯彻习近平法治思想，加强对司法人员的教育培训。优化审判流程，加强智慧法院和数字司法基础设施建设，提高案件审理效率。

　　二、打造法治化营商环境，服务新发展格局。加强知识产权、破产、国际商事、互联网、金融等专业审判机构协同联动，为企业发展营造法治化营商环境。加强对商业秘密和知识产权的保护。积极稳妥推进涉案企业合规改革，促进企业合规守法经营。

　　三、加强知识产权保护，保障经济和科技发展安全。综合运用惩罚性赔偿、行为保全、刑事制裁等手段，保护知识产权。加强知识产权领域智能化审判工作，深化互联网法院建设，推动数字法治建设新格局。

　　四、坚持发展新时代“枫桥经验”，以高水平涉外司法审判服务保障涉外法治建设。充分发挥多元纠纷解决机制的积极作用，将“抓前端、治未病”理念贯穿审判执行工作全过程。着力提升涉外司法建设能力和水平，加强涉外司法审判专业人才培养，推进涉外司法审判体制机制改革。

新时代涉台司法工作迈上新台阶

台盟中央常务副主席 李钺锋

　　最高人民法院充分发扬社会主义协商民主，注重加强与民主党派的机制化联系，通过组织调研、视察，以及定期召开座谈会等形式，认真听取民主党派意见建议，增进理解，凝聚共识。通过交流互动，我们对最高人民法院全面强化法治保障、持续优化法治环境，以审判工作现代化支撑和服务中国式现代化的履职成绩有了更为全面深入的了解。台盟欣喜地看到，最高人民法院不断推动新时代涉台司法工作高质量发展，专业涉台审判体系逐步构建、涉台案件典型案例及时发布、“司法惠台36条”措施进一步落实。特别是在《中共中央国务院关于支持福建探索海峡两岸融合发展新路建设两岸融合发展示范区的意见》出台后，最高人民法院深入落实文件精神，推进扩大台湾居民律师执业范围、完善法律服务对台开放各项政策，为推进祖国统一进程提供了有力的司法服务和保障。

　　建议进一步加强涉老案件的诉源治理和审判工作，不断提高老年人合法权益保护水平，以法治力量构建老年友好型社会。同时，建议最高人民法院会同有关部门，积极稳妥扩大台湾居民律师执业范围，完善法律服务对台开放，促进两岸融合发展。

深化创新发展体现公平正义

全国人大代表、清华大学五道口金融学院副院长 田轩

　　过去一年，最高人民法院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实中共二十大精神，深入贯彻习近平法治思想，紧紧围绕“公正与效率”工作主题，坚持为大局服务、为人民司法，深化创新发展，以审判工作现代化支撑和服务中国式现代化，各项工作取得积极成效。综合部分无党派人士意见，提出三点建议：

　　一是进一步扎牢法治“笼子”，保障金融强国建设。近年来，我国通过修订刑法、证券法，加大了资本市场违法犯罪惩处力度，但相较于欺诈发行、内幕交易等违法行为获取的高额收益，威慑力依然不足，需加强相关法律联动修订，提高违法的入刑比例和刑期上限；提升行政处罚力度，完善特别代理人诉讼制度，更好保护中小投资者合法权益。二是进一步深化司法公开制度改革，让群众更好了解司法、感受法治。持续深入推进在互联网公布裁判文书工作，优化制度安排，细化完善裁判文书上网规则，建立合理的文书分类公开制度，减轻司法公开成本压力，保障人民群众有序参与司法公开。三是进一步加强宣传教育，增强法治建设认同感。加强司法与宣传、网信、教育等相关部门协同，聚焦多元法治需求，创新普法形式，加强互动式、服务式、场景式宣传，提升普法宣教实效。