金华中院院长叶向阳（左二）在企业了解生产经营情况。黄琛晨 摄

　　近年来，浙江省金华市中级人民法院坚持能动履职，聚焦涉企执行这一核心环节，依托当地政务服务增值化改革，推动政府、法院协同构建民事执行领域助企纾困的“输氧玻璃罩”机制。通过创新“一站式输氧”“第三方监管”“闭环管理”等机制，促进被执行企业偿债脱困、持续经营发展，形成企业纾困重生、债权人债权高效兑现的“双赢”局面。

　　府院协同，“一站式输氧”便民利企

　　“在复杂经营环境下遭遇债务困境，企业犹如鱼缸中缺氧之鱼，感谢法院能动履职，妥善处理执行案件，集中实施松绑‘输氧’措施，让困境企业重获希望。”被执行人某生态园林公司的法定代表人说。

　　该公司因拖欠370万元工程款，案件进入强制执行程序，在“输氧玻璃罩”机制的助力下，婺城区人民法院推动双方达成执行和解协议，结合申请执行人的意愿给予企业一定宽限期，及时掌握工程进度、资金流向，对企业生产资料进行“活封”，保障企业持续生产经营，并分11期偿债。现公司已按约履行本息8期，计360万元。

　　近年来，金华中院通过“输氧”有力破除制约涉执企业发展的痛点堵点，为其提供了法治保障下的“自愈期”。依托金华市企业综合服务中心，金华中院和市政府17家单位多元共治打造“一类事”执行助企联审场景，并在全市域推广运用。创新构建企业资产信用、行业前景、税收负债等综合评价体系，通过一站式联审，对诚信且有“潜在”偿债能力的被执行企业准入“输氧玻璃罩”，给予一系列精准化、个性化的执行松绑“输氧”纾困服务，使同一企业的多个债务纠纷在同一法院集中执行、“一揽子”解决，消除后续债务司法风险，持续经营发展。

　　经过一年以来的探索，金华全市法院执行制度体系逐渐向善意、文明、精准转变，因地制宜为企业“输氧”。目前市级层面已出台文件制度1件，制定形成实施细则27条及第三方监管人、监管资金管理等配套制度3件，各县（市、区）落实完善机制8件，推进执行“输氧”助企的政务服务集成化、专业化、规模化。

　　“现在法院的执行工作让人耳目一新，工程马上竣工，我的债权也有了保证，一切都豁然开朗了。”案件申请执行人感慨道。

　　第三方监管，让债权人重拾对企业的信心

　　某门业公司为他人担保陷入债务困境，该地企业综合服务中心向永康市人民法院发送纾困需求，希望化解该公司资金周转风险，缓解其生存困境。永康法院依托第三方监管打消申请执行人顾虑，临时解除查封，使某门业公司成功贷款融资，并推动双方达成和解协议，由某门业公司向债权人分期还款460万元。

　　对于债权人来说，财产解封后往往会担心“债务人转移、隐匿财产或逃避债务”，如何平衡债权人权益与困境企业发展的命题由此产生。为突破这一难题，金华中院从创新执行方式和风险防范中平衡发力，首创全过程、多层级监管“玻璃罩”，债权人选任具有监管资质的第三方对涉执企业经营、债务履行情况进行及时跟踪、监督，以监管的增值服务保障被执行企业信用，极大降低了逃废债风险，为保障债权人利益再上一层“保险”，让债权人重拾对企业的信心，帮助企业有序经营并以经营盈利偿债脱困。

　　在上述案件中，双方均同意并在破产管理人名录中随机抽取，永康法院选任某律所作为监管人，按期督促被执行企业履行债务，并出具监管报告，同时法院依托机制保障监管人依法履职。2023年9月，被执行企业如约履行完毕最后一期款项，成功摆脱担保债务困境。

　　据统计，该机制建立以来，有力推动企业债务纠纷高效化解，执行助企政务服务从“一件事”到“一类事”增值化提升，金华全市法院经府院联审已对116家纾困企业实施执行“输氧”措施241次，在“玻璃罩”多重监管中，128件案件履行兑现债权6.63亿余元，通过保障债权人债权的高效兑现，夯实诚信基石，持续推动形成被执行企业经营发展的良性态势。

　　数字赋能，闭环管理提升治理实效

　　某科技公司因未能归还借款本息5239万余元被依法申请执行，金东区人民法院依托民事执行“输氧玻璃罩”机制，经府院联审研判认定该公司系辖区重点企业，有上亿优质资产，经营尚好，具有较大的“挽救价值”。但是某科技公司被起诉债务增至6件，其他未诉债权金额也较高，仅靠执行“输氧”难以纾困。因此，府院研判除采取执行“输氧”措施外，还对某科技公司移送破产重整。金东区法院执行转破产程序衔接，最终某科技公司破产重整成功，引入新投资人1.8亿余元的重整投资款，保障债权人合法权益的同时，企业资产重组涅槃重生。

　　对于困境企业，金华中院坚持“能救尽救”的理念，打造“执行助企纾困智治应用”，数字赋能企业债务纠纷解决的全流程闭环管理。依托府院联审将执转破识别前移，全市法院在执行纾困过程中及时识别精准判断，与预重整、重整程序衔接，根据企业特点和发展有效盘活、引入资产，以“输氧+输血”全方位提升企业债务纠纷治理效能，实现企业、债权人和投资人的多方共赢。

　　实施民事执行“输氧玻璃罩”机制改革以来，金华全市法院通过“闭环管理”已帮助63家企业成功脱困，其中10家为纳税优胜企业，带动约1万人稳定就业，全力打通执行精准助企的“最后一公里”。相较于改革前，金华法院的实际执行率提升32.3%，跃居浙江省前列，执行合同平均天数缩短40.3%，案款发放提速41.9%，民营企业解决商业纠纷成本、债务风险显著下降，企业债务进入执行程序同比减少15.3%。

　　中小微企业是国民经济和社会发展的生力军，涉企执行不仅连接着债权人胜诉债权的兑现，还关系到社会经济发展大局。据了解，下一步，金华中院将持续以涉企执行为改革核心环节，推动执行政务服务成果惠及更多民营企业，为法治营商高质量发展注入强劲司法“动能”。