申请执行人为龙湾区法院执行法官送来锦旗表达谢意。 沈斌 摄

　　“执行法官人难找、群众意见无反馈、执行诉求难落实”是执行信访反映最多的问题，2023年2月以来，浙江省温州市龙湾区人民法院创新建立执行服务“一件事”工作机制，加强执行信访源头预防和实质性化解工作，严格落实“有访必接”“有信必复”“接访即办”，自该机制运行以来，执行信访案件同比减少近57%。“信访是送上门的群众工作，是社情民意的晴雨表，必须不断完善执行服务工作机制，才能适应时代发展、满足群众所需。”龙湾区法院院长章禾舟表示。

　　■以执行服务集约化做实源头预“访”

　　“执行法官人不在，我该找谁？”“执行财产有无处置，我该问谁？”“财产线索有无跟进，我如何得知？”这些看似再普通不过的办事问询，如果不能得到及时有效的回复，就会让当事人产生抱怨情绪，滋生信访隐患。着眼治未病，止纷于未发。抓早抓小、源头预防，是涉执信访化解的重要着力点。

　　为此，龙湾区法院基于智慧执行2.0执行接待模块，打造集成申诉信访系统和执行指挥中心综合管理平台的“一体两翼”多功能执行服务“一件事”平台。通过在执行服务专区设立集约接待专窗、放置执行接待引导标识、公布执行接待专线等方式，将涉执来电来访交由专窗专人统一受理。对于案件进度问询、财产申报、档案调取、案款领取、文书送达等当场可以办结的简单事项，接待专员会直接处理、当场答复；对于部分不能当场办结的，由接待专员区分办案问询、信访投诉两类接待事项，通过执行服务“一件事”平台分类予以登记，并立即由线上流转至相应经办人员。

　　年近八十岁的王大爷借给邻居的十万元要不回来，案子经诉讼判决后到了执行这一步。“你说的什么执行和解我听不懂，你让执行法官来跟我说，见不到人，我就去信访！”王大爷对执行和解方案有疑虑又因联系不上执行法官而怒气冲冲。接待专员登记分流后，不一会儿，正外出办案的执行法官林加佳的手机上就收到了王大爷的来访提醒。

　　“王大爷，您的意见我已经了解了。您腿脚不便，要不明天直接就近到您村里的共享法庭，由庭务主任帮您与我们进行视频连线沟通，您看行吗？”林加佳立即致电回复王大爷。次日，在庭务主任的帮助下，王大爷在家门口就顺利与执行法官“见上了面”。答疑解惑、释法明理、协商和解都在这小小的屏幕两端一气呵成、一步到位，王大爷满意而归。

　　集约化、立体式、全覆盖的执行接待服务模式打破了时空限制。“如今，因找不到执行法官而投诉信访的现象在龙湾区法院已经基本消失。”龙湾区法院执行局副局长王炯达介绍道。

　　■以闭环管理数字化规范治“访”

　　“有信必复”是化解信访的“牛鼻子”，但“有信必复”并非简单的“回话”，而要切实把群众反映的问题落实到位。唯有借助数字化手段将执行信访接待全程留痕，确保“即时录入、快速处理、及时反馈、高效化解、有效监管”，形成闭环管理，才能规范执行信访接待工作。

　　龙湾区法院在执行指挥中心设立执行服务“一件事”工作室，负责对执行接待任务进行指挥调度及监督管理，通过执行服务“一件事”平台实时监测，发现存在来信来访应登记未登记、电话漏接未回复、超期未办结、反馈不规范等情形的，会及时对相关责任人予以督办，除采取提前预警等措施外，还会进行每月通报和分级追责，有效实现全流程监管、责任可溯。工作室会定期对群众进行回访，听取、搜集群众意见、建议。

　　“生活中，发个微信也希望对方尽快回复，更别提群众希望得到法院答复的迫切心情。所以，我们设置了严格的办理期限。信访投诉类事项流转至信访化解人员后，应在3个工作日内联系信访人，并在30日内办结及反馈。该机制运行以来，信访件在规定期限内的办结率已实现100%。”王炯达说。

　　近日，申请执行人张某因被执行人无财产可供执行而心生不满，认为是执行法官存在执行不力、消极执行的情形，并扬言要向上级单位信访。为此，龙湾区法院第一时间借助执行指挥中心的GIS可视化实战管理系统联合温州市中级人民法院实现两级在线联访，对张某一边进行情绪疏导，一边详细解释何为“执行不能”。“钱拿不回来我心里很憋屈，就想要个说法。今天两级法院一起接访，把事情说得很清楚，道理我都听进去了。以后，不会再信访了。”一个小时的两级在线联访解开了张某心里的结。

　　针对不同信访案件，执行服务“一件事”工作室会采用“红橙黄”三色分级标注，制定“一案一策”，由分管领导、执行局局长对疑难复杂执行信访落实“包案到底”，并视情况进行两级法院联合接访，将“送上门来”的信访工作变为“上门去做”，防止小访变大访、初访变重复访。今年以来，新收执行信访案件3件，实现“动态清零”。

　　■以联动解纷多元化实现合力化“访”

　　通过执行服务“一件事”机制，龙湾区法院与检察机关、行政部门、人大代表、基层自治组织、陪执员等社会力量建立常态化会商协作模式，邀请各方共同参与化解群众的来访诉求、办事需求，实现联动共治。

　　“龙湾区有多少个村，我们就有多少名陪执员。”在龙湾区法院陪执员聘任仪式上，来自龙湾区165个村社的165名陪执员有了新的身份和责任。陪执员来自各行各业的基层一线，有村社干部、有代表委员，也有社会乡贤。

　　前不久，有两起执行案件就是在执行法官及陪执员的合力下圆满得以化解。戴某某因拖欠林某某本金115万元及利息而被龙湾区法院立案执行。法院虽陆续处置被执行人戴某某名下财产，但到位款项仍不足以清偿全部债务，申请执行人林某某为此多次信访。与此同时，戴某某又是龙湾区法院另一案件的申请执行人，胡某甲、胡某乙、张某某欠戴某某139.1万元及利息尚未清偿。经深入调查，执行法官发现两起执行案件的5名当事人均来自同一村社，彼此间原本有着深厚的乡亲邻里情感基础，但因经济纠纷相互涉诉而交恶。故龙湾区法院邀请该村陪执员、属地街道等组成信访化解团队，通过多轮“背靠背”和解、释法明理、情感引导等方式，促成多方达成“一揽子”和解协议，将多方当事人之间的“连锁”矛盾一体解决。多年老友冰释前嫌，握手言和。“事心双解”的林某某为法院送上了锦旗“尽心尽力，为民解忧”。

　　龙湾区法院充分发挥陪执员“有威望、知民意、好接近、擅协调”的优势，邀请他们参与查人找物、走访调查、促成和解、见证监督等执行辅助工作，主动融入基层社会治理体系格局，汇聚多元解纷力量，推动执行信访实质性化解。2024年以来，通过邀请陪执员、人大代表等社会综合治理力量共同参与，已打消信访倾向17起，化解信访积案4件。

　　“下一步，我们将持续更新执行服务理念，以‘就是头拱地也要把人民的事办好’的决心，不断推进执行服务“一件事”改革，切实把‘送上门的群众工作’做深做实做细。”章禾舟表示。