信访是法院工作的晴雨表、衡温器，近年来，江西省都昌县人民法院不断强化信访工作，通过新理念、新思路、新举措，从每一次接待、每一起案件入手，切实改进工作作风，解决人民群众的实际问题，使该院信访工作发生了根本变化，有力地推动了法院各项工作的开展，人民群众满意度不断提高，受到了市中院及该县县委、县人大、县政府等领导的高度评价。

　　信访新目标：四有四无解民愁

　　2003年，都昌县法院以院长柯为民为首的新一届领导班子上任伊始，就将信访作为法院工作的重点来抓，把善待信访、善待群众当作一种责任，树立了“信访无小事，件件系民心，信访无易事，件件有疑难”的全新理念，并确立信访工作“四有四无”新目标 ，即“有信必复，有访必答，有诉必理，有事必办；无重复上访、无越级上访、无集体上访、无信访积案。”为此，该院克服困难，新增设了一间信访接待室，组建了一支信访工作队伍，建立和健全了一套信访工作制度，安排了一笔信访专项资金，培养了一批信访工作先进典型。2003年度都昌县法院受理各种信访件112件均及时得到处理，其中重复信访息访的16件均妥善地化解了矛盾。

　　残疾人李木林与都昌县某房地产公司存在相邻纠葛，曾多次去县委、人大、信访局等机关及部门上访，均难以解决。到法院后，柯为民院长亲自接待，认为此事虽小，但关系到群众的切身利益，若启动诉讼程序处理，不仅时间长，还会增加残疾人李木林的负担，便当即决定免收其诉讼费用，并指定立案庭采取诉前调解方式及时妥善解决。立案庭法官冒着高温酷暑，深入社区，走访群众，并邀请双方当事人的亲朋好友做工作，仅用了三天时间就促成双方达成了调解协议，握手言和。

　　信访新格局：上下联动安民心

　　为了从根本上解决信访问题，有效推动法院工作作风的改进，该院建立了大信访新格局，形成了上下联动、人人参与信访的网络。该院成立了由院长担任组长、分管副院长担 任常务副组长、其他副院长担任副组长、各庭室负责人为成员的信访领导小组，立案庭为日常事务机构，并确定了一名专职信访员。同时，各庭设立了兼职信访员岗位，逐步建立了以院领导为核心、立案庭为主力、工作人员个个参与的大信访格局，为及时搞好信访工作提供了有效保障；坚持做到了“天天是接待日，人人是接访员”，让每位当事人有事就来，满意而归。

　　去年6月，当事人段某不服该院离婚判决，心生怨气，准备服毒自杀。当地基层法庭兼职信访员接到群众反映后立即向院领导作了汇报。接到报告后，院领导认为当事人离婚案子虽然审结，但当事人思想不通，容易产生极端做法，如处理不当关系到群众的生命，当即决定采取预防措施，指派专人耐心地做好段某的思想疏导工作，并主动向乡、村干部通报情况，请他们协助法院共同做好工作；同时主动向其 亲属说明情况，交流看法，共同做疏导工作，严防自杀事件发生。通过多方面做工作，段某思想终于想通了，彻底打消了自杀的念头，并对法院工作人员表示深深的谢意。

　　信访新机制：因地制宜快速有效

　　该院针对信访工作涉及问题复杂、工作效率不高、立案庭协调难、信访渠道不畅等情况，积极探索，因地制宜，先后制订了一系列新制度，逐渐形成了一套科学合理的信访新机制。

　　——实行院长接待首访负责制。正、副院长轮流值岗接待，每周二为院长坐班接待日，其余时间为带班日，遇有特殊情况，带班院长亲自接待处理。对院长在接待日接待的首次群众来访，一包到底，直至使来访反映的问题得到圆满解决；对无理上访、缠访的，耐心做好法律、政策解释工作，晓之以理，动之以情，真情感化当事人。如果未能把问题解决在首访阶段，群众重访的，仍由首访接待院长负责接待处理。

　　当事人杜桂杨因其权益受到侵害，对法律产生了错误认识，其不愿向法院起诉，却又要求该院强制执行，该院多次向其做解释工作，杜桂杨以执法不公为而进行上访。去年分管信访工作的副院长首访接待后，及时向院长作了汇报，与上访人员所在的乡政府取得联系，共同商讨解决问题的办法，并主动向县委副书记、县委政法委书记江民忠汇报，请求给予支持。最后在江书记大力支持下，通过和合乡政府和法院的共同努力，杜桂杨上访反映的问题得到了圆满解决。

　　——建立高效的信访工作办理机制。首先，明确职责，分工负责。即不需交办的信访件由信访员办理，并由信访员在接待单上写明基本情况及办理情况。交办信访件由分管院长审查督促办理。对需转办的信访件，由信访员在存根联上如实填写来访的时间、来访 基本情况、内容摘要，在交办联上提出意见及办理时限，由分管院长审查后，再移送有关部门处理。其次，实行限时办理。对来信来访必须当天处理，三日内分流，一般案件限一个月内办结；疑难复杂的案件不超过二个月办结。未能及时办结的应书面说明原因。再次，对上级转办的信访件，实际督查办理，做到件件有登记，事事有回音。

　　雷四换申请执行占家茂损害赔偿案，被执行人长期不回家，法院中止执行三年，而申请人卧病在床，无钱治疗，生活非常贫困。柯为民院长接访时，得知此情，当即指定执行局认真调查，快速办理，并亲自指导执行。经过执行人员深入细致调查，掌握了被执行人的财产线索，此案恢复了执行，并依法追加了为被执行人，申请人雷四换很快就领到了钱，他对法院表示万分感谢。

　　——积极主动开展信访工作。都昌县法院为打好信访主动仗，改变过去坐堂信访的做法，采取走出去、请进来等主动征求意见的新举措。2003年该院共向社会各界人士和单位组织发放征求意见表263份，收回189份，走访了人大、政协、乡镇、村委会、厂矿等38 个单位，邀请了政协委员、人大代表、当事人等社会各界人士召开座谈会，收集各种意见78条。针对存在的不同问题，该院及时采取有效措施，从制度上进行完善，先后制定了《关于加强民事审判工作意见》、《关于规范庭审行为若干规则》、《法官文明司法准则》等制度，对个案问题限期妥善解决。

　　万某宅基地纠纷案，先后经过一审、二审、重审，万某仍不服，在法院缠访达三年之久，还曾多次上访。该院主动、积极地采取措施，并通过耐心细

致工作，最终化解了万某心中的积怨，使万某服判息访。

　　通过以上一系列措施，不断加强信访工作，改进信访工作作风，都昌县法院开创了信访工作新局面。从2000年起该院连续4年荣获全县信访工作先进单位。都昌县法院还荣获2003年度九江市法院系统人民满意的“五星”单位。