“烂尾换新衣，平地起高楼，昭州大道亮堂堂，南州新区新家乡。”广西壮族自治区平乐县人民法院主动融入当地经济发展大局，坚持县委领导、府院联动，巧借“外力”，盘活了县域经济。仅仅不到两年的时间，萧条荒芜多年的桂江河畔戏剧般地变成了现代化小都市，建设速度令人惊叹。是法院成功执行相关案件，才盘活了这块土地，让昔日凄凉的土块焕发出勃勃生机。2019年5月14日，该院院长于志军在桂林市法院执行工作推进会上，向与会人员介绍了该院的执行工作经验。

　　巧借外力，“僵尸企业”引援重整

　　在实现城镇化提速和工业突破的大格局推动下，针对南洲烂尾楼的大“毒瘤”，平乐县委成立“解决问题楼盘和僵尸企业”工作领导小组，由县委书记陆智成亲自担任组长，各单位协调配合，府院积极联动，通过引援重整，以“查封、解封”执行手段为支点，以土地为突破口，共同化解了一批涉楼盘、涉园区企业等大要案，助力平乐县南洲新区、同乐新区、工业园区成为新的经济“增长极”。2016年以来，该院妥善执结各类涉企业纠纷案件83件，其中南洲新区和同乐新区为18件，工业园区为65件。

　　“我带领公司经历过生死存亡，有幸在政府和法院帮助下转危为机，我也亲历着平乐的经济大发展、大跨越。”桂林科赛公司负责人感慨道。

　　作为深耕平乐经济13年的房地产公司，桂林科赛城镇开发有限公司是桂林市对外招商引资重点项目之一，也是平乐投资金额最大、投资项目最多的重点企业。2006年开始，该公司向金融机构、小额信贷公司等融资15亿元，重点开发平乐县南洲、同乐新区基础设施及房地产。南洲新区占地约6万平方公里，科赛公司在该区的房地产开发规划为一期开发土地约820亩，二期开发土地约1600亩。

　　2015年，受国际国内经济形势和国内金融政策变化等因素影响，科赛公司出现资金周转困难，而该公司以土地房产抵押的融资方式弊端突显，以银行为主的债权人开始向科赛公司催收贷款，导致债权人出现集体恐慌，出现群体向科赛公司讨债、追债、逼债，甚至多次到县政府、县人大上访、闹访，严重威胁社会稳定和谐。2016年以来，平乐县法院共受理以科赛公司为被告的诉讼案件135件，诉讼标的额达2.2亿元。已进入执行程序案件18件，执行标的额1.3亿元。

　　执行过程中，平乐县法院依法查封一期820亩土地，但经询价后发现全部抵押土地受偿后无余值，若简单司法拍卖无溢价，大部分无优先受偿权的申请人债权难以实现。在拍卖和破产都无益执行情况下，怎样平衡双方利益，执行陷入僵局。

　　是“死角”，也是转机

　　2018年是执行攻坚决胜年，也是平乐县工业突破年。平乐县法院成立专案组多次分析案情，查找执行僵局原因，认为“土地是死角，也是转机”，要引入“外来的和尚”，来唱好这本“执行经”。

　　“土地是死角，也是转机！就这么干！”于志军将这个建议向平乐县委汇报，陆智成拍案叫好，表示坚决支持，要求法院制定出切实可行的执行方案并付诸实施。“既能盘活资产，促进地方经济发展，又能解决困扰平乐县多年的矛盾纠纷，化解一大批信访上访案件。”得到县委的大力支持后，法官找到科赛公司协调沟通。科赛公司也同意法院的双赢策略。

　　依据被查封土地设定了不同抵押权的特点，平乐县法院将其进行拆分，将拆分后的土地涉及的债务反馈给政府招商部门，积极协助政府招商引资并对双方合作架构及债务化解涉及的法律问题释明，由投资商清偿该地块涉及的债务并进行担保后，法院解除该地块的查封,新公司利用解封的土地建设楼盘。通过谈判，平乐县法院协助政府引进中兴置业、盛享、碧桂园、盛和置业、华宇置业、永鑫置业等12家投资公司，科赛公司与其合作共开发了687.2亩土地（余下132.8亩用作安置地），投资共36亿元，化解债务19.7亿余元，预计可实现税收15.34亿元，新建的现代城、三江望族、碧桂园、红帆城等12个楼盘将创造市值超130亿元，提供就业岗位超千个，以此盘活了平乐南洲和同乐新区，使其成为全县新的政治、经济、文化中心。

　　清腐肉得重生，挖淤泥引“活水”

　　在“工业振兴平乐”大旗引领下，平乐县法院运用“清理债务、淘宝拍卖、政府兜底收购”模式，为工业园区清除“僵尸企业”，破除无效供给，盘活工业园区。通过加强与平乐县九龙工业园区投资发展有限公司合作，由该公司兜底收购法院拍卖的“僵尸企业”，并另行引进新的企业进行投资，完成桂林易达铝业有限公司、桂林乐盾汽车用品科技股份有限公司等9家企业的8349万元债务清理工作。

　　随着中联职能科技公司、桂林长海公司、桂林花桥等公司进驻，目前工业园区已经打造成包括农民工小微企业创业园、中联智能科技产业园、电商物流总部经济园、农产品深加工产业园、农光互补产业园和皮具加工产业园六大特色产业园区在内的广西A类园区，成为各企业集团投资的热土。

　　2018年12月，平乐县法院巡回法庭进驻工业园区，成为输送司法服务和化解执行案件的“新阵地”，为工业园区企业化“危”为“机”提供了强有力的司法保障。

　　在处理涉民营企业案件中，平乐县法院既最大程度保护申请人切实权益，又避免简单强制执行给民营企业造成新危机。在受理23名公交司机与平乐县全顺交通运输有限公司追索劳动报酬纠纷的系列案件中，积极与县交通局、财政局沟通联动，打开“绿色通道”，由全顺公司提前申报材料，快速上报运管所审核、统计、公示并提交财政部门，财政部门审批后直接将国家燃油补贴的560万元发至该公司账户。法院立即冻结扣划该款项并及时发放到23名申请人手中，实现7天内立结案“一条龙”。

　　“经济社会发展推向纵深，平乐县法院将继续巧用活用执行措施，解放思想，变‘卖血’为‘造血’，让执行工作与经济发展、社会稳定完全契合，打造执法为民‘硬后盾’，营造经济发展‘软环境’，助力县域经济书写新的锦绣篇章。”于志军如是说。