种植“希望树” 编织保护网
——南京雨花台区法院推动建立未成年人保护社会治理联合体
2021-04-21 14:24:01 | 来源:人民法院报 | 作者:赵兴武
 

  江苏省南京市雨花台区人民法院地处南京主城区南部。近年来,该区域内软件业和信息服务等科技产业的迅猛发展,吸引了大量科技人才组成的“新家庭”;同时,拆迁安置房也落户在该区,“传统家庭”数量也显著增加。随着家庭数量的增加,该院受理的家事纠纷案件数量也不断增长;家庭成员结构的变化,出现了一些新的诉求,加大了案件处理的难度。

  4月16日,雨花台区法院启动“希望树”未成年人权益保护社会治理联合体工程。区内13家单位携手构建多领域、全方位的未成年人权益综合保护网。“家事纠纷中,许多都涉及到孩子问题,家事案件审判既事关社会稳定,更事关青少年的成长。”雨花台区法院院长陶红说。

  育好维权“希望树”

  走进铁心桥人民法庭,错落有致、层次分明的园林,以及园林中的空间铺装、构筑小品、休憩座椅等,“和”的元素无处不在。这里,不仅是派出法庭的身份,还加挂了少年及家事审判庭的牌子。在审判楼内,改造一新的调解室、心理咨询室、亲子陪护室温暖柔情,像开“家庭会议”一样的圆桌法庭以平等、宽松、和缓拉近当事人心与心的距离。

  营造温暖如家的审判环境,是雨花台区法院创建“希望树”工程的一部分。2019年,该院在少年及家事审判中引入“希望树”工程,旨在让家事审判以大树一样厚重的人文关怀,包容、接纳每一个家事案件的当事人及所涉及的家庭成员;把未成年人保护、情感修复放在首要位置,让家庭这一社会细胞产生内在的成长力,像一棵生机勃勃的大树,拥有走向幸福的希望和能力。

  在“希望树”理念的指引下,该院在家事及少年审判中引入心理疏导机制,借助社会专业力量,司法与心理疏导形成合力,产生化解家事纠纷的不一样的效果。

  “心理老师的专业意见对家事审判有巨大帮助!”一年前,法官陈丛蓉审理了刘某与代某的抚养权纠纷案后深有感触,“我从大量的审判实践中体会到,心病还需心药治,高质量的家事审判背后,需要专业的力量支撑。”

  前后经历三次诉讼,为争夺孩子抚养权的问题,刘某与代某闹得水火不容。谁更适合抚养孩子?如何让已产生心理隔阂的双方回归到关爱孩子的初心?这位拥有国家三级心理咨询师资格的法官与专业心理老师共同努力,使这起纠纷圆满化解。

  雨花台区法院让社会资源有序参与到家事纠纷化解中来。他们与市妇联合作,建立“宁姐益家服务站”,为家事案件当事人提供综合性、一站式服务;建立家事调查调解员制度,选聘25名辖区内的社区妇联干部、综治干部,担任家事调查调解员,协助法院化解家事纠纷;设立关工委工作站,建立“护苗”工程等。

  “法官的精力和能力有限,处理家事纠纷案件要充分发挥社会力量,将司法的柔情及社会各界的人文关怀结合起来,才会为法官理性的裁判注入更多助推力量。”陶红说。

  3年来,该院累计受理家事案件1600余件,调撒率在70%以上,并通过诉外调解“医治”大量“生病”家庭,家事审判助力“家和万事兴”。

  构建保护联合体

  85后的全职妈妈小沈,因遭受家暴诉讼离婚。她泪流满面地走进法院,诉说着对见不到面的孩子的思念。法院在审理中针对存在的问题,及时沟通公安、妇联以及社会力量参与。几个月后法官审理结案时,小沈脸上洋溢着自信,告诉法官已找到工作有能力抚养孩子。这是“希望树”工程助力审判带来的效果。

  构建保护联合体是雨花台区法院的实践创新。在4月16日,“希望树”未成年人权益保护社会治理联合体工程启动当天,法院与区妇联、公安、民政等12家单位共同签订《未成年人权益保护社会治理联合体合作备忘录》,携手建立多领域、全方位、立体化的综合保护网。

  《备忘录》要求,“在区委政法委的领导下,统筹协调推进未成年人审判社会支持体系建设,为未成年人的健康成长营造安定和谐的社会环境。”13家单位将以未成年人权益保护、健康成长为出发点,各司其职、齐抓共管、协助配合、深度联动,推进人身安全保护令、协助调查、案后回访、帮扶服务、普法宣传五项机制的有效落实。

  “联合体的成立,如同一座四通八达的未成年人综合保护‘连心桥’,让每一个求助者的需求都有回应,让每一个孩子的成长都有守护!”陶红说。

  因加强保护而创新的实践还有社工类专职家事调查官制度。这些被大家戏称为“司法社工”的调查官,为家事审判提供全程服务。案前,“司法社工”及时与人民调解员对接,重点了解案涉未成年人的初步情况,完成《未成年人保护庭前预估报告》;案中,对重难点案件开展社会调查和调解,为案涉未成年人建立“希望树”成长档案,为法官裁判提供参考,形成调研报告,作为建设家事审判机制的研发依据;案后,定期跟踪、回访相关未成年人的成长状况,进行资源链接,及时与其他相关职能部门和专业组织对接。

  “家和万事兴,和谐社会的根基乃是和谐家庭。加强家事审判,创新完善未成年人综合保护体系,就是推进市域治理现代化进程的具体实践。”雨花台区委常委、政法委书记杨宝龙说。


责任编辑:罗一坤