如何从优化法治化营商环境实际需求出发，切实做到清淤点、通堵点、解难点，打通公平正义“最后一公里”？内蒙古自治区呼和浩特市中级人民法院用实际行动交出了一份令人满意的答卷。

　　自内蒙古自治区政法机关“迎接二十大、优化法治化营商环境、服务保障高质量发展”大讨论活动开展以来，呼和浩特中院系统谋划、精准发力，围绕法院工作特点，深入对照检查，着力解决一批企业和群众急难愁盼的问题，打造最优法治化营商环境，护航经济社会高质量发展。

　　繁简分流再深化

　　执行质效“加速度”

　　2020年，呼和浩特中院制定出台《呼和浩特市中级人民法院简单民事案件快审的标准化操作规程（试行）》，明确将一些权利义务关系简单明确的案件纳入简案范围，组建专业化的快审团队进行审理。

　　2022年，在“迎接二十大、优化法治化营商环境、服务保障高质量发展”大讨论活动中，呼和浩特中院在总结繁简分流改革成效、经验的基础上，提出了深化繁简分流改革的思路与举措：拓宽简案范围，将简案范围案由由8种扩展至20余种；组建专业化简案团队，成立4个专业化快审团队；构建“简案”“繁案”转换机制。改革后，简案团队审理的案件将达到4000件左右，占全院民商事案件的60%以上，民事案件审理平均用时由69.15天降低至55.84天。

　　针对群众反映强烈的执行案件质效低的问题，呼和浩特市两级法院通过深入推进执行指挥中心实体化运行，建立分段式、集约化、专业化、信息化的新型办案模式，力促行为规范、流程提速、风险降低，从根本上解决消极执行、拖延执行、乱执行等不规范的执行行为。同时，呼和浩特中院联合市自然资源局、市金融工作办公室，采用系统直连方式进行不动产网上司法查控，缩短执行过程中不动产查控用时，推动“点对点”查询、控制效率进一步提高。

　　此外，呼和浩特中院还制定了《呼和浩特市中级人民法院关于对外委托专业机构管理办法（试行）》，通过强化管理，提升鉴定质量，防止由于鉴定原因导致案件久拖不决。

　　这一系列举措均有效提升了该院的办案质效和执行行为规范化水平，廉政风险得到有效防范，执行案件办案时长比执行指挥中心实体化运作之前缩短至少20天。

　　破产办案有指引

　　破产费用有援助

　　破产案件办理是人民法院参与法治化营商环境建设工作的重要抓手和指标，也是维护人民群众合法权益、保障民生促稳定的重要手段。

　　为进一步提升全市两级法院办理破产案件的能力，呼和浩特中院按照《中华人民共和国企业破产法》及相关司法解释的规定，借鉴先进地区施行的规定、指引，结合呼市地区破产案件审理实践，编印了《呼和浩特市中级人民法院破产办案指引手册》，规范呼市地区的破产审判工作，统一破产案件办理程序，明确人民法院、破产管理人的工作程序和职责内容，方便各方参与主体查找、使用，以提高破产案件审判质效，保护全体债权人和破产企业的合法权益。

　　针对一些破产企业财产无法支付破产费用以及管理人报酬，导致破产程序无法启动的问题，呼和浩特中院在制定《呼和浩特市中级人民法院破产费用援助资金管理和使用办法》、设立呼市地区破产费用援助基金的基础上，进一步强化落实，切实解决无产可破、三无企业、“僵尸企业”等案件中破产费用和管理人报酬的问题，提高破产案件的审理质效，促进市场主体有序退出，助力优化市场资源配置。

　　“骨头”案件促清零

　　行政诉讼促履行

　　2022年初，呼和浩特中院制定出台《全市法院涉企业两年以上长期未审执结案件“百日攻坚”专项行动实施方案》。该方案明确，除因法定程序障碍确实无法审结的个别案件外，2022年5月底前，将实现全市法院2年以上涉企业长期未审执结案件清零。

　　为此，2022年初，呼和浩特市两级法院均成立领导小组，压实责任，统一调度，强化督办，摸清底数，分类施策，逐案做到“四定”，即定督办领导、定责任法官、定审理或执行方案、定预计结案时间。对于一年以上未审执结案件，纳入“四类案件”进行监管，压实院庭长的监管责任，杜绝清旧积新。对在清理过程中发现由人为因素问题导致案件久拖不决的，予以问责追责。这一系列措施，切实推动了一批“骨头”案件的解决。

　　为解决行政机关败诉案件不履行的问题，促进法治政府、诚信政府建设，2022年4月，呼和浩特中院制定《呼和浩特市中级人民法院关于建立行政机关败诉案件一案一建议工作机制的通知》。该通知规定，自2022年4月1日起，对全市两级法院审结的已生效的行政机关败诉案件，由承办人在结案后制发司法建议，写明行政机关败诉原因、裁判依据以及整改方向等，提醒行政机关主动履行生效判决，促进依法行政、诚信履约。

　　“下一步，我们要进一步充分认识优化法治化营商环境的重大意义，持续开展开门纳谏，持续深入检视问题，将法院工作中影响法治化营商环境的短板弱项找出来，即查即改，真查真改，将长效机制建设作为治本工程，强化制度约束，以优异成绩向党的二十大献礼。”呼和浩特中院院长赵希民表示。