解决好调查研究中的几个问题
2023-04-07 09:06:11 | 来源:人民法院报 | 作者:骆惠华
 

  正确的决策离不开调查研究,正确的贯彻落实同样也离不开调查研究;调查研究是获得真知灼见的源头活水,是做好工作的基本功。大兴调查研究,不是需不需要、做不做的问题,而是如何千方百计做好、做实的问题。对于人民法院来说,调查研究搞不好,“公正与效率”就做不好。

  调查研究是谋事之基、成事之道。日前,中共中央办公厅印发《关于在全党大兴调查研究的工作方案》,号召在全党大兴调查研究,运用这个党执政兴国的传家宝,推动全面建设社会主义现代化国家开好局起好步。

  文件即是命令。最高人民法院在第一时间召开党组会,传达学习贯彻习近平总书记关于大兴调查研究的重要指示精神和方案内容。会议强调,全国法院要围绕“公正与效率”主题,大兴调查研究,不断提升司法审判的质量、效率、效果,以审判工作现代化服务中国式现代化。

  大兴调查研究,要解决好“不能”的问题。一说大兴调查研究,也许有人说“没功夫”“挤不出时间”。的确,法院人案矛盾、工作忙是事实。但磨刀不误砍柴工,调查研究做好了、做扎实了,会大大有利于摸清情况、找准症结,促进工作,提升质效。单就办案来讲,深入细致的调查研究,有利于更好地查清个案事实、化解当事人矛盾,达成案结事了;有利于总结类案经验,推动诉源治理、综合治理,实现“办理典型一案,促进解决一片”。另一方面,这里也有一个时间统筹、工作与调研融合的问题。工作与调研并非对立,工作、办案过程中可以“夹带”调研,调查研究本质上也是工作。最高人民法院院长张军强调,开展调查研究不是一阵风、一项任务,要把调查研究与学习贯彻党的二十大精神结合起来,与做实“公正与效率”主题结合起来,“特别是要与日常审判工作结合起来”。正是此意。当然,这种观点也提醒我们,工作中确实需要力戒形式主义、官僚主义,把不必要的时间精力节省下来去搞真正有效的调查研究。

  大兴调查研究,要解决好“不敢”的问题。说“不敢”,指的是有人担心调研可能会“揭了盖子”、暴露“家丑”,面子上过不去、“板子”扛不住。这既是一个正确政绩观问题,也是一个党性、党风问题,必须严肃对待、正确对待。实事求是是马克思主义的根本观点,是中国共产党人认识世界、改造世界的根本要求,是我们党的基本思想方法、工作方法和领导方法。邓小平同志曾讲“顾面子是顾不住的,今天顾住了,明天也顾不住。”共产党人应该胸怀坦荡、胸襟开阔,敢于暴露问题,敢于直面错误。要敢于承认工作不足,敢于承认“本领恐慌”,通过调查研究,转变司法审判作风和理念,通过调查研究发现真情况、解决真问题,把习近平法治思想落到实处,把“公正与效率”落到实处。当然,对待问题和错误,也要在坚持原则的前提下区别情况,不能一味抓辫子、扣帽子、打板子,要建立合理的容错纠错机制,给基层、下属创造干事创新的空间,帮他们甩掉不必要的包袱。

  大兴调查研究,要解决好“不愿”的问题。情况大概有三:第一种情况是思想境界不高,安于现状、满足于过得去,追求不高、没有更多憧憬,不求有功但求无过。工作上凭经验、吃老本,得过且过。殊不知,社会日新月异,情况千变万化,哪能一双鞋子走到底?不进就是退。第二种情况是缺乏吃苦耐劳精神,认为调查研究太辛苦。没错,真正的调研是艰苦的,有时甚至是要付出生命代价的。但没有耕耘哪来收获?我们共产党人不就是要吃苦在前吗?不就是要全心全意为人民服务吗?哪里艰苦、哪里落后、哪里风险大,往往哪里问题更多,更需要深入调查研究、尽快解决。百年大党正是运用调查研究这个法宝,才不断探索总结出正确路线,引领中国人民从站起来到富起来再到强起来。第三种情况是认为调查研究没有用。实践中受官僚主义、形式主义等影响,有些地方、有些部门、有些时期,调查研究的作用确实发挥不够、不好,为调研而调研,没有奔着解决问题去;调研的成果停留在写论文、作报告上。这样的调研久而久之不仅会失信于民,也会消磨调研者的意志。张军院长明确提出调研的根本目的是解决问题,指明了诸如“怎样调动法院干警干事的积极性?怎样不让广大干警身陷复杂的考核中?如何把绩效考核简单化,让广大干警都适应?”具有很强的针对性和现实意义。

  大兴调查研究,要解决好“不善”的问题。调查研究是“力气活”。习近平总书记曾经要求:“当县委书记一定要跑遍所有的村,当市委书记一定要跑遍所有的乡镇,当省委书记一定要跑遍所有的县市区。”只有用心用情、走深走实,才能发现真问题,发现深层次问题。开展调查研究不能走马观花、浅尝辄止、浮于表面;不能以发通知、要数据、要材料的书面调研代替实地调研;不能拍拍脑袋想问题、关起门来找问题。必须到人民群众中、到审判第一线发现真问题。调查研究也是“技术活”,需要讲究方式方法。毛泽东同志是搞调查研究的“高手”,曾经就调查研究的技术和方法进行过系统总结和论述,诸如调查会怎么开?调查会人多好还是人少好?怎样使对方说真话?调查纲目怎么列?怎样找调查的典型?调查材料怎么收集整理、怎么分析总结?随着现代科学技术的发展,从事调查研究,还需要与时俱进,学习和掌握一些必要的现代科技信息知识。对于人民法院来说,调查研究的题目也要尽量避免贪大求全,“小切口解决大问题才是真调研、管用的调研。”

  不能不敢不愿不善调查研究,既有态度、认识原因,也有能力、水平原因,还有条件、环境原因。人民法院大兴调查研究,既要注重教育、督导,也要千方百计创造条件、营造氛围、提供保障。

  “一万年还是要进行调查研究工作”。正确的决策离不开调查研究,正确的贯彻落实同样也离不开调查研究;调查研究是获得真知灼见的源头活水,是做好工作的基本功。大兴调查研究,不是需不需要、做不做的问题,而是如何千方百计做好、做实的问题。对于人民法院来说,调查研究搞不好,“公正与效率”就做不好。


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