图①：辽宁高院在沈阳市浑南区法院召开全省法院强基工程现场会，与会人员在浑南区法院观摩学习。曹旭 摄

图②：本溪中院召开全市法院院长会议暨重点工作推进会，对强基工程进行再部署、再推进。崔征 摄

图③：盘山法院吴家法庭对一起土地承包经营权纠纷案进行巡回审理。赵大庆 摄

图④：庄河法院长岭法庭成立“岭妹子”调解室。田露 摄

　　欲筑室者，先治其基。2021年，辽宁省高级人民法院坚持“以审判质效为中心系统抓强基工作”的理念，总体谋划设计，出台强基意见等一系列制度，并于2022年启动为期三年的强基工程。辽宁省人大常委会也出台《关于加强人民法院基层基础建设 进一步提升审判质效的决议》，促进社会各界共同推进法院强基工作，形成大抓基层的强大合力和浓厚氛围。全省法院牢牢把握重大发展机遇，凝心聚力，攻坚克难，积极推进强基工作取得了新的进展，初始案件质效整体持续向好，全省基层法院、人民法庭驶进新赛道。

　　本溪中院：

　　打造强基工程“前沿指挥部”

　　“没想到法院一天就把问题解决了，真省了我不少事！”近日，一当事人感谢道。本溪市平山区人民法院设立“小案专办员”，仅用一天时间就高效化解一起机动车交通事故责任纠纷案，案件当天履行完毕，实现“一件事，一次了”。

　　作为深入推进强基工程、提升基层司法服务水平的一项重要举措，本溪市中级人民法院持续开展“为民办好小案、小事”专项活动，聚焦实质性化解矛盾，从化解涉民生案件及做好诉讼服务细节入手，制定12项为民举措，在实体、程序、作风上强化公平公正，让百姓感受到了实实在在的司法获得感。

　　自强基工程启动以来，本溪市中级人民法院充分发挥“前沿指挥部”作用，以保障为支撑，一体化推进强基工程。制定出台系列文件，成立领导小组和工作专班，7个基层发展课题组多层次实地调研，积极帮助基层梳理解决痛点、堵点、难点问题。协调推动基层法院4个人民法庭选址重建，为基层法庭配备庭长5名、干警24名，让优质高效的司法力量真正扎根基层。

　　“本溪市两级法院在强基方面做了很多工作，基层法院和人民法庭的软硬件都得到了升级。”基层法院、人民法庭的新变化也得到了当地人大代表、政协委员的肯定。

　　案件公正不公正、效率高不高，直接关系到老百姓对公平正义的感受。

　　如何提高案件初始质量？基层法官在解决问题、化解矛盾的能力和水平上还有哪些差距？本溪中院聚焦主责主业，强化一系列举措助推基层法院审判质效“贯通式”提升。

　　本溪中院每季度对6个基层法院开展审判质效“面对面”评议，“把脉问诊”找症结，“循因施策”开良方。同时聚焦最高人民法院最新审判质效指标，研究制定工作指南，为法官办案提供指引。

　　本溪中院不断探索完善专业法官会议制度，邀请基层法院的一审法官或合议庭成员列席讨论重大疑难复杂、新类型案件，对一审证据采信、法律适用及审判理念进行交流，通过思想碰撞，提升基层法官业务水平。

　　本溪中院还开展“初始质量提升”专项行动，通过推进基层案件繁简分流、对基层法院进行巡回督导，推进解决基层法院在审判实践中遇到的难题。

　　全市两级法院多次收到锦旗、感谢信，平山区法院获评“全国优秀法院”，本溪满族自治县人民法院田师付人民法庭“‘点线面’结合构建解纷体系，大力提升基层治理效能”被最高人民法院评为第四批新时代人民法庭建设典型案例。

　　沈阳市浑南区法院：

　　案件质效攀至“新高点”

　　“一百来人聚在一起‘看榜’，心中有些忐忑，还有些期许。”沈阳市浑南区人民法院民一庭法官邵岩道出了全院法官的心声。

　　在浑南区法院每月举行的案件调度会上，每名法官的结案数据和全院总体指标情况都会依次出现在大屏幕上。

　　“眼看指标红了，心里的小火苗瞬间就着了。”浑南区法院党组书记、院长王文艳说。

　　辽宁是最高人民法院确定的审判质量管理指标体系试点省份之一，如今，管理者和一线法官都习惯了打开电脑先“看盘”。“我记不准办了多少案子，但我知道还有多少没办。”浑南区法院东陵人民法庭负责人梁志昕说。

　　面对2021年底审判质效综合排位全省警示的情况，针对发改率较高、未结案件较多等突出问题，浑南区法院将2022年、2023年确定为“质效提升年”，采取系列举措，决心用2年时间深入整治、全面提升。

　　——完善层级制与全覆盖相呼应的审判管理责任体系，院长、分管副院长、庭长、审管办、员额法官各负其责；

　　——完善院庭长带头办理疑难案件、发改案件分析评议机制，统一裁判标准和尺度；

　　——将专业法官会议作为提交审委会讨论案件的前置过滤机制，切实发挥审委会对重大敏感和疑难复杂案件的把关作用；

　　——制定繁简分流四级评价机制，全面适用于刑、民、行政、执行案件；

　　——打好小切口整治组合拳，提升执行到位率、落实胜诉退费、坚决清理超长期案件。

　　2022年，辽宁省高级人民法院一次性为人案矛盾较为突出的60个基层法院增编537个，浑南区法院增加编制26个、员额法官8名。在区委、区政府的支持下，浑南区法院还增加派遣人员，审判执行团队实现1∶1∶1科学配置。

　　借强基工程东风，浑南区法院融合法庭、互联网法庭、数据管理中心全面建设完成，构建档案管理、集约送达等八大中心辅助事务全覆盖协办机制，让法官从繁杂的事务工作中脱离出来，进一步激发了审判执行工作活力。

　　提升质效，抓好队伍是关键。浑南区法院将工作业绩作为提拔使用的重要评价指标，评选月办案标兵，带动干警奋勇争先、积极作为。

　　今年6月底，浑南区法院审判质效指标已跃升至全省第一档次，人民群众司法获得感和满意度不断提升。

　　庄河法院：

　　为青年干警搭建成长平台

　　两年来，庄河市人民法院长岭人民法庭的“80后”庭长白晶，已经习惯了每天颠簸在往来长岭的路上。

　　“一周五个工作日，我们在法庭办公的时间也就两天，其余时间都在村里。”白晶说。

　　近年来，长岭法庭积极参与庄河市“无讼乡村”创建，深化诉调对接，加强与辖区政府、司法所、派出所及村调解组织联动调解，形成联动合力，推进诉源治理纵深发展。

　　大连某农业公司向101名村民租用560余亩土地，建设100栋樱桃大棚。因经营不善，该公司无力一次性支付5年土地租金，向法院起诉变更合同为两年一付。欠钱还告状，数十名村民一怒之下冲到樱桃大棚种植区堵住了大门。

　　白晶第一时间与长岭镇政府沟通，法庭、政府、村委会共同督促企业筹措资金，并耐心向村民解释企业困境。最终，村民同意公司缓交租金。时过境迁，如今该公司种植的樱桃已流向全国市场。

　　“看着原告急得快掉眼泪时，我心想，哪怕过程再繁琐，我也要把信息准确传递过去，处理好这个案子。”长岭法庭“90后”法官贾琼说。她负责的一起借款案件中，双方当事人都是聋哑人，提供的证据也很不完善。开庭时，贾琼通过手写的方式，向双方释明借款数额、还款时间和方式等关键点。原告看完，她再拍成照片发给被告，如此反复，没有一丝厌烦，从始至终尽心尽力传递信息。最终，双方达成调解协议，纠纷圆满解决。

　　2022年4月，贾琼和庄河法院的青年干警们共同成立“初荷小社”社团，定期开展主题活动。

　　据了解，庄河法院将青年干警培养作为推进强基工程的重要举措，为青年干警搭建成长平台，选派青年干警到人民法庭、信访部门锻炼，开展中层干部素质提升三年行动，对法官助理制定单独考核办法，与庄河市人民检察院建立互派助理交流学习机制，支持青年干警成立学习沙龙，不断激发干事创业热情。

　　盘山法院吴家法庭：

　　从“帮扶”逆袭为“示范”

　　今年2月，辽宁高院公布了首批新时代“五化”人民法庭和新时代示范人民法庭名单，盘山县人民法院吴家人民法庭榜上有名。

　　2021年，辽宁高院从全省范围内选择最薄弱的15个基层法院及14个人民法庭，开展“点对点”调研帮扶，15名院级领导受领党组强基“军令状”，确保用三年时间使帮扶对象“脱薄向强”，吴家法庭就是帮扶对象之一。一年多来，14个帮扶法庭全部实现“五化”，吴家法庭更上层楼，成为“示范”。

　　吴家法庭位于盘山县东南部，受理吴家、坝墙子两个乡镇的案件。此前，吴家法庭因便民设施跟不上、人员力量缺乏、相关制度不健全，一度拖了盘锦市两级法院后腿。辽宁高院院领导带领有关部门同志3次实地考察、3次视频连线督导，盘锦市两级法院院长蹲点调研，确定了“一年内‘硬件’升级——三级法院协同推进；‘软件’扩容——法庭开展自我革命”的帮扶思路。吴家法庭对照先进、踔厉奋发，瞄准服务基层社会治理、服务法治化营商环境、服务乡村振兴，定向发力，实现跨越式发展。

　　在上级法院和当地有关部门大力支持下，吴家法庭将立案窗口改建为诉讼服务中心，在信息化的加持下实现自助立案。坚持能动司法，“抓前端、治未病”，完善多元解纷、服务企业、巡回审判等机制，及时把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。

　　“多亏法官，这事翻篇儿。”原告满脸笑意。

　　因被告家中漏水导致原告房屋受损，原告将被告诉至法院。吴家法庭法官当即联系社区网格员共同上门调解，讲法条、算价格、拉家常，力促双方解开心结。

　　针对辖区内常见的拖欠物业费、邻里纠纷，吴家法庭联合司法所开展“庭所”联动联调，以“小切口”撬动基层“大治理”。

　　“平等、高效！多亏法官，给企业要回了救命钱。”某外省企业负责人在朋友圈称赞道，“辽宁法院干得漂亮！”

　　原告企业长期被拖欠货款，事实清楚，证据充分。接手案件后，法官立即制作保全裁定书，当日移送执行、查控冻结被告银行存款，并通过“云调解”促成双方达成调解协议，一日内案结事了。

　　法治是最好的营商环境。吴家法庭还积极参加全省法院“法官进企业法律服务”活动，主动对接辖区300多家企业，通过普法宣传、发送司法建议等帮助企业化解法律风险，促进依法经营。

　　乡村振兴，法治先行。吴家法庭常态化开展巡回审判，把法庭搬到地头、炕头，为农户提供各类合同样本400余份，切实打造老百姓“家门口的法院”。（记者 黄艳辉 严怡娜 通讯员 丁芊文 王佳宁 田露 张舒琪）