“司法审判工作，说到底是一项‘守心’的工作”。作为处于化解矛盾纠纷最前沿的基层法院来说，应当紧紧围绕“公正与效率”工作主题，以“如我在诉”的意识，办好“守民心”的小案、办好“顺民意”的实事、创新“惠民生”的举措，努力实现政治效果、社会效果、法律效果的统一。

　　一、办好“守心”小案要坚持人民至上

　　小案办理要有速度。小案虽然数额不大，但诉至法院的案件，往往涉及群众急难愁盼的问题，因此小案办理要突出一个“快”字。这里的“快”不仅仅是指快结案，更多的是指快速地实质性化解纠纷，要尽可能地促成和解，实现及时履行或当庭给付。

　　小案办理要有温度。小案办理的过程是维护和保障民生的过程，也是彰显司法人文关怀的过程。小案办理的温度要体现在细节、落实到小处。诉讼服务要严格落实一次性告知，并悉心提供咨询解答和立案指导；排期开庭要尽量避免与农时冲突，并充分考虑当事人的往返时间；庭审要适时进行法律释明，尽可能一次性查清事实、一次性释法明理、一次性调处纠纷，努力减轻当事人的诉累。

　　小案办理要有精度。小案办理同样具有规范引导作用，同样要追求案件办理的精度。在程序上，要严格遵守审限规定，努力加快办案进度、缩短办案周期，并充分保障当事人的诉讼权利。在实体上，要坚持法理情结合，将风土人情、民风民俗等地域因素融入办案过程，从中找到纠纷调处的最佳方案，努力缓和冲突、化解纠纷。对于矛盾冲突较大的小案，不仅要严格遵循法律规定，也要充分考虑群众的理解接受度，考虑案件可能造成的社会影响和效果，努力让裁判结果符合群众朴素的法律观念，努力让小案办理体现司法的公平正义。

　　二、办好“守心”小案要深化“枫桥经验”

　　小案办理要融入诉源治理。对于任何一起小案，都不能当作简单的个案看待，要系统分析小案有没有代表性，是不是出现了增长的苗头或趋势，背后的原因是什么，并努力从中找到预防化解矛盾的对策办法，切实减缓案件增长的态势。以物业纠纷为例，要多方面分析成因，并有针对性地帮助理顺法律关系、提出解决方案，或者向相关部门提出司法建议，通过对症下药，努力实现物业纠纷的有效防控。另外，还要充分发挥小案办理的社会功效，选取典型案件，通过巡回审判、发布案例等形式，引导群众学法懂法守法用法，起到“审理一案、教育一片”的作用。

　　小案办理要深化多元共治。很多小案的发生是多因导致的一果，而且有些案件诸如土地承包纠纷、宅基地纠纷等往往还掺杂着历史因素，要通过小案办理实现长效治理，就不能局限在司法层面，不能仅凭法院一家之力，而是应在党委领导下，部门之间各司其职、各尽所长，相互配合、相互补位，共同凝聚合力，形成全链条的纠纷防控机制。做好这项工作，离不开党委的坚强领导，也离不开科学合理的工作衔接和考核奖惩机制。要精心做好多元解纷的流程、体系和制度设计，主动向党委汇报并争取支持，整合派出所、司法所、村居社区等各类矛盾纠纷化解资源力量，构建完善“一盘棋”的多元解纷格局，推动实体化运行，真正实现齐抓共管、共治共享。

　　小案办理要坚持德法相济。法院办案不能局限于法律的角度，要想实现案结事了和长效治理，就要坚持德法相济，努力实现法理情的融合，特别是要融入社会主义核心价值观。比如，有的家庭纠纷、邻里纠纷之所以演变成案件，是因为当事人所持的观点相互冲突，并且看似都有道理。对于这种情况，就要找到冲突点，从道德、法律的双重角度，去分析当事人的观点是对是错，是否符合群众的法律认知、公众的道德标准和社会的价值导向，如果支持其观点，是否会引发负面的社会评价和效果。只有综合分析这些因素，才能切实做好释法明理，实现服判息诉，引导形成良好的社会风气。

　　三、办好“守心”小案要坚持创新驱动

　　小案办理要走好群众路线。每一件小案都与群众切身利益息息相关，都饱含着群众对司法公正与效率的期待和向往。小案办理要在感情上贴近群众、换位思考，切实站在群众的角度去优化诉讼服务，走好新时代的群众路线。要坚持“三便原则”，积极开展上门调解、上门调查，比如对于宅基地、农田等纠纷，要尽可能地到现场查看情况、查清事实，并了解当地的风俗习惯，努力让办案工作与风俗民情相契合，让司法裁判与公序良俗相契合。同时，因为办案结果直接关系群众切身利益，要严格落实党中央关于大兴调研之风的工作要求，通过走访、座谈、听取建议等形式和渠道，充分听取社会各界的意见，不断改进法院工作，提升司法为民实效。

　　小案办理要优化流程机制。实现小案又快又好的办理，离不开完善的制度设计和运行。要充分发掘并整合各类资源力量，结合实际，科学合理地设计流程和机制，细化排查受理、委派调解、委托调解、司法确认、分调裁审等纠纷调处环节，并优化流程衔接机制和考核激励机制，搭建起“调解在先、诉讼断后；轻重分离、快慢分道”的工作模式，形成全链条纠纷化解机制，努力实现纠纷的及时化解。流程设计要注意结合行业和领域特点，通过集中调处、模块化审理及典型案件引导等方式方法，促进劳资纠纷、物业纠纷等类型化案件的集中高效化解。

　　小案办理要注重探索创新。法院工作的高质量发展离不开探索创新，更好地践行司法为民宗旨也离不开探索创新。小案办理也要立足当前和长远，加强调查研究和创新探索，努力将小案办理融入基层治理和发展大局。要更加注重矛盾纠纷的有效防控，结合案件态势分析，主动做好菜单式的精准普法，建立企业诉求反馈机制，并向党委政府提出有针对性、实效性的基层治理意见。人民法庭要坚持和发展新时代“枫桥经验”，充分发挥前沿优势作用，做到释法说理在一线、矛盾调处在一线、服务延伸在一线，努力做好纠纷的前端预防和化解，并常态化开展群众旁听活动，发布典型案例，引导群众学法用法、理性维权，助力乡村振兴和美丽乡村建设。同时，适用互联网时代的群众需求，要充分强化互联网运用，做好纠纷线上调处模式的推广应用。

　　（作者单位：山东省青州市人民法院）