中国法院网讯 (胡娜 吉红)　　为了充分发挥行政审判职能，促进行政机关依法行政，进一步推进行政与司法的良性互动，近日，海南省三亚市中级人民法院向该市政府通报了三年来行政案件司法审查情况。

　　据统计，2009-2011年，三亚市中院和城郊法院两级法院共审理行政诉讼案件318件，办结非诉行政执行案件528件。通过对案件的数量、类型及特点进行综合分析，三亚中院总结了行政审判呈现出的五个特点：一是案件数量持续上升，案件类型较为集中；二是土地征用、城市房屋拆迁等社会热点问题引发的群体性行政争议居高不下，较难化解；三是行政机关败诉率稳中有降，但行政机关在涉土地、房屋类案件中的败诉情况依然突出；四是案件协调撤诉率在前两年有所提高后， 2011年有所下降，行政协调工作尚需进一步加强；五是非诉行政执行案件数量大幅增加，但准予执行率不高，部分行政机关的执法水平需要提高。

　　另外，法院还对行政机关的败诉原因进行了分析，职权法定意识、证据规则意识、程序正当意识、准确适用法律意识、恪尽职责意识的淡薄是行政机关败诉的主要原因。

　　由此，结合审判工作实际，三亚中院对该市政府及行政执法机关有针对性地提出了依法行政、预防和化解行政争议的建议。加强对行政执法人员的监督、教育和培训，提高行政执法人员依法行政的意识和能力是当务之急；要强化行政执法人员的程序意识，开放行政执法程序，增强行政执法的透明度；在妥善处理涉民生类案件，作出涉及群体利益的行政决定过程中，提高公众尤其是利益群体的参与程度，从源头上做好群体性事件的预防工作是重中之重。法院还强调要建立和完善行政机关首长出庭应诉制度。