党的二十大报告指出，推进多层次多领域依法治理，提升社会治理法治化水平。浙江省三门县人民法院深入贯彻习近平法治思想，坚持和发展新时代“枫桥经验”，坚决把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，紧紧依靠党委领导，构建多部门协同、公众广泛参与、数字化支撑的矛盾纠纷多元调解工作大格局。强外部协同、优内部管理，建多层次递进式多元解纷体系，主动作为，能动司法，做深做实诉源治理。

　　一、依靠党委领导，构建全链条多元解纷大格局

　　主动融入，用制度保障格局构建。依靠县委，将法院调解工作置于县委、政府大治理格局之中，将两个法官团队入驻县社会治理中心，常态化指导人民调解、行政调解、行业调解工作。推动相关部门联合出台涉金融、物业、水产品领域等17个诉源治理工作文件，不定期向县委政法委汇报诉源治理工作情况，每月报送各乡镇涉诉量，由县委政法委定期向全县乡镇发送《诉源治理通报》，并将通报情况纳入乡镇平安创建工作考评细则，推动矛盾纠纷源头化解、属地治理。

　　多方配合，聚合力推进多元解纷。建立县委领导、政府主导、部门协同、基层组织广泛参与的多方配合、多元解纷格局，推动司法局提高调解员“以奖代补”经费，激发调解员工作积极性，选拔、培育全县“法律明白人”“法治带头人”，充实、配强县、镇、村三级调解员队伍，保障多元解纷队伍力量。调解员入驻县镇两级社会治理中心，负责登记、化解各类矛盾纠纷，社会治理中心加强日常管理运行，相关部门协同配合、参与调解指导，合力推进多元解纷有效开展。

　　二、完善协同机制，建立多层次递进式解纷体系

　　协同治理，“类型化”纠纷集中化解。积极联动相关主管部门设立物业、职保、金融、“蟹港”“企业法治港湾”“生态保护”、重大工程建设项目等13个特设共享法庭，实现类型化纠纷集中化解。将共享法庭延伸至纠纷源头，主动“踏进”并破解“纠纷源”，通过“疗未病”“治已病”“防再病”，有效推进类型化纠纷源头治理。

　　引导分流，“诉前调”纠纷委派调解。在立案阶段，引导当事人申请“诉前调”，收案登记后将“诉前调案件”委派给县社会治理中心进行调解，调解成功后不再进行诉讼立案，需要申请司法确认的，即时进行审查；当事人不愿意调解，则依法登记立案。通过引导“诉前调”，将有调解意愿的纠纷分流进入非讼程序解决，有效降低诉讼收案数。

　　三、优化流程管理，推动全环节多角度案源治理

　　示范裁判，涉众型纠纷参照调解。针对涉众型案件，由立案庭做好涉案社会稳定风险评估研判，选取几个具有示范意义的典型案件先行诉讼立案，引导其他当事人向基层组织申请调解或等候立案。将示范诉讼案件进行精细化审理，及时依法作出裁判，裁判结果以“公告张贴”等方式予以公开。等候立案或者尚未起诉的涉案纠纷参照示范裁判通过“诉前调”或自行协调方式处理，有效避免大量纠纷进入诉讼程序，缓解了法院办案压力。

　　繁简分流，“快”“精”分道降低程序比。积极推进大民商运行，深化繁简分流工作机制。在诉讼服务中心设立简案团队，院机关民商线设为繁案团队，实行简案“简审”“速办”、繁案“精审”“细办”。立案庭接收起诉材料后进行初审，对于事实清楚、法律关系明确且难以调解的，由简案团队办理，剩余案件流转至繁案团队进行精细化办理。“简案快办”过滤院机关90%以上民商事案件，提升整体办案质量和效率，有效降低发回重审、申请再审比例，避免出现“一案多程序”现象。2021年以来一审服判息诉率均达95%以上。

　　执前督促，自动履行促执源治理。在诉讼服务中心设立“诚信履行工作室”，由具有丰富基层工作经验的退休干部担任督促员，负责生效裁判的执前督促履行工作。督促员通过询问债权人及联系审理法官了解债务人的还款意愿、债务、财产等情况，筛选出可督促履行案件，向可督促案件债权人、债务人分别送达《执前督促履行告知书》《自动履行催告书》，协调双方当即履行或分期履行。债务人自动履行完毕，可由承办人出具《自动履行证明书》。执前督促工作促使执行案件层层过滤消化，有效控制执行案件增量。

　　（作者单位：浙江省三门县人民法院）