5月28日，重庆市用群众工作统揽信访工作第三次推进会在荣昌县隆重召开，现场推广该县创设的社会矛盾纠纷综合调处机制。市委副书记张轩认为综合调处机制是荣昌县近年来在实践中创新的一套行之有效的工作方法，要求全市各区县充分借鉴荣昌经验。

　　当天，来自全市相关部门和各区县的近300名参会人员先后来到由荣昌法院代管的荣昌县综合调处室、昌州街道板桥社区调解室和路孔镇联调室进行实地参观考察，详细了解了荣昌综合调处机制的工作理念、组织架构、运行流程、实践成效和县、镇（街道）、村（社区）“三级联调”方式。

　　据悉，在2008年8月，随着荣昌县经济社会的快速发展，当地社会矛盾纠纷呈现出类型多样化、主体多元化、内容复杂化、调处疑难化的特点，全县信访总量曾经高位运行、形势严峻，而且重访、越级访问题突出。为了弥补单一的司法、行政和人民调解力量在化解矛盾纠纷中的不足，荣昌县委积极创新社会管理方式，在县级设置隶属于县人民政府的、专职化解各类矛盾纠纷的副局级事业机构——荣昌县综合调处室，由荣昌县人民法院代管业务，由法官、党政干部和人民调解员组成工作队伍，指导在全县21个镇（街道）设置的联调室和167个行政村（社区）设立的调解室，运用“情、理、法”三手段，开展三级“直通”的纠纷综合调处工作，化解当事群众的“心结”与“法结”，形成了“党委领导、综治协调、法院指导、各方配合、社会参与”的社会矛盾纠纷综合调处工作格局，维护了群众利益，促进了社会稳定和谐。该机制建立三年多以来，全县三级综合调处化解纠纷20000余件，全县信访总量也随之连续三年大幅下降。

　　张轩说，荣昌县经过在实践中创新，探索建立的综合调处机制把握住了“整合资源、依法办访”的工作原则，呈现五个鲜明的特色，值得在全市进行推广：一是创新了矛盾纠纷化解的工作载体，整合了纠纷化解力量，建立了县、镇（街道）、村（社区）“三级联调”格局；二是形成了化解矛盾的基本办法，运用常规教育加心理疏导的方法，“跳出信访抓信访”，妥善处理了一大批“骨头案”、“钉子案”，既化解了矛盾，又融洽了党群、干群关系；三是整合各方力量，有机结合人民调解、行政调解和司法调解的纠纷化解优势，变“单打独斗”为“整体作战”，化解矛盾效果突出；四是探索实践了“依法办访”，坚持由法院指导综合调处业务，法官依据法律、法规指导纠纷的化解，对达成调解协议的督促当场兑现，不能达成协议的，依法引导进入诉讼渠道或申请其他冲裁机构予以解决，增强了调解工作的权威性，将各类社会矛盾纠纷的解决纳入法治化轨道，这也是今后全市维稳工作的方向；五是符合中国国情、民情，不同于法院判决仅仅是辩明是非，综合调处是在明辨是非的前提下进行调解，融合了“太极”理念，也传承了我国民间有了纠纷就找第三方“说合”的传统民俗，更利于平衡打破的人际关系，彻底化解纠纷。