袁纯清:全面深化改革加快转型跨越发展
2014-03-07 15:33:18 | 来源:新华网-山西日报 | 作者:尚慧辉
  三月的北京,春风拂柳,生机勃勃。

  在十二届全国人大二次会议山西代表团驻地,记者采访了省委书记、省人大常委会主任袁纯清代表。

  记者:袁书记,聆听了李克强总理作的政府工作报告,您有哪些感受?

  袁纯清:李克强总理作的政府工作报告,是一个思路清晰、重点突出、鼓舞人心、催人奋进的报告。有四个方面感受比较深:一是贯穿了“稳中求进、改革创新”的八字方针,坚持稳中求进总基调,把改革创新贯穿于经济社会发展各个领域各个环节,展现出攻坚克难的信念和壮士断腕的决心。二是保持了紧扣主题、贯通主线的政策定力,提出要继续实行积极的财政政策和稳健的货币政策,着力提质增效升级,显示出应对错综复杂发展形势的战略自信和政策定力。三是体现了四化同步、区域统筹的开放思维,突出工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展、深度融合,提出创新驱动引领结构优化升级、加强中西部地区承接产业转移示范建设等重大战略举措,含金量很高。四是彰显了以人为本、执政为民的根本宗旨,对基本民生既有政策性和制度性的统筹安排,同时也回应了安全生产、食品安全等人民群众关切的热点民生。回首过去的一年,面对错综复杂的国际国内形势,党中央、国务院团结带领全国人民,积极化解经济下行压力,从容应对各种挑战,改革开放和现代化建设取得新成就。特别是以习近平同志为总书记的党中央率先垂范,反“四风”严了党纪,抓反腐得了民心,神州大地呈现出风清气正、政通人和的良好局面。

  记者:近年来我省经济社会发展情况特别是转型发展取得哪些成就?

  袁纯清:同全国一样,去年山西经济社会发展和人民生活水平也迈上新的台阶。面对煤炭价格持续走低带来的严峻挑战,经济社会发展实现逆势而上、稳中有进。可以概括为“五个新”:一是转型有了新发展,传统产业改造升级加快,一大批新兴产业项目建成投产。去年,非煤产业对工业增加值的贡献率接近一半,服务业占GDP的比重第一次超过40%,装备制造业超过电力产业,成为第三大产业,这些都表明转型已成大势。二是改革有了新突破,以转型综改试验区建设为切入点,各项改革扎实推进,在1920万千瓦低热值煤发电、煤层气矿业权分级审批试点等重大改革上已经取得实质性突破。三是投资进入新拐点,去年我省固定资产投资历史性地达到1.12万亿元,这是我省发展的一个重要拐点。同时,战略性新兴产业和民营资本投资继续保持大幅度增长,反映出我省日益强劲的发展态势和全省人民的昂扬精神状态。四是安全生产达到新水平,坚持发展是第一要务、安全也是第一要务的理念,安全生产形势持续好转,2013年煤矿百万吨死亡率降为0.077,继续保持全国较好水平。五是作风有了新改进,坚决反对“四风”,查处了一批违纪违法的大案要案,解决了一大批群众反映强烈的突出问题。总的说,过去的一年,困难比预料的要多,而结果比预想的要好。

  我们深知,山西经济社会发展还存在许多差距和不足。主要是:经济发展仍然面临较大压力,经济总量不大、结构不优、效益不好问题仍然存在,发展不平衡、不协调、不可持续问题依然突出;城镇化水平相对滞后,农业基础较为薄弱,农民增收特别是扶贫攻坚任务艰巨;化解过剩产能、节能减排、保护环境工作还需要加大力度,改善民生需要下更大功夫。对于这些问题,我们必须高度重视,付出更大努力,切实加以解决。

  记者:党的十八届三中全会作出全面深化改革的战略部署,全国各地已经积极行动起来了,山西下一步重点从哪些方面突破?

  袁纯清:我们要结合山西实际,认真贯彻落实十八届三中全会和政府工作报告提出的各项任务,深入学习贯彻习近平总书记系列讲话精神,以转型综改试验区建设为切入点,扎实开展“转型综改攻坚年”活动,攻观念陈旧之坚,攻无所作为之坚,攻利益固化之坚,攻体制机制障碍之坚,更好地释放资源型地区的改革红利、市场潜力和创新活力。

  具体要抓住三个重点:一是充分发挥市场在煤炭资源配置中的决定性作用,加紧制定煤炭资源市场配置规划及年度市场投放计划,严格一级市场,搞活二级市场,新设立的煤炭矿业权原则上要采用招拍挂方式出让,推进国有煤炭企业已占有资源转国有股权试点,加快启动煤层气审批管理配套改革。二是积极推进国有企业股权多元化,通过规范上市、相互参股、并购重组等途径对省属大型企业进行股份制改革,实现投资主体多元化、资产资本化。同时,根据产业属性和市场状况,需要绝对控股的就绝对控股,需要相对控股的就相对控股,需要有序退出的就有序退出,减持和退出的国有资本,主要用于转型发展和社会保障。三是加快转变政府职能,以行政审批制度改革为突破口,进一步转变职能、提高效率。要减少政府的行政审批权,让政府腾出精力研究发展、布局发展、支持发展、服务发展;要通过简化审批程序,加快审批流程再造,在全省推广太原市“两集中、两到位”的做法,降低时间成本;要加强市场监管,维护公平竞争的市场环境,切实做好各项公共服务。

  总之,我们要把全省干部群众的智慧和力量凝聚起来,奋力攻坚,持续攻坚,全面深化改革,加快转型跨越,让人民群众享受到更多更好的改革发展成果。本报
责任编辑:郭楠
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