据中国之声《全国新闻联播》报道，国务院法制办今天（1日）就《无证无照经营查处办法》公开征求意见。征求意见稿进一步明确无证无照经营的监管职责，并对无证无照经营区分情况，为社会主体创业提供方便。

　　按照现有规定，经营活动涉及“证”、“照”两个层面的许可，即工商部门的营业执照，以及许可审批部门的许可证或者其他批准文件。从2003年开始施行的《无照经营查处取缔办法》中明确，工商部门对有证无照、无证有照等五种违法经营行为均负有监管职责。同时，许可审批部门对其中两种需要取得许可证或者批准文件的经营行为也可以查处。

　　部门职责不清导致多个执法机关存在相互推诿的现象，许可审批部门重许可、轻监管，甚至只许可不监管的情况时有发生。为此，本次征求意见稿将违法经营行为区分为无照经营和无证经营两种情况，并明确分别由工商部门和相应的许可审批部门负责查处。

　　吉林省长春市双阳区工商局副局长池海平强调，这里面体现了国务院叫谁审批谁监管，谁主管谁监管原则。

　　为提高法律责任的科学性和针对性，意见稿还规定，查处部门应当将无证无照经营者的违法行为记入信用档案，完善信用监管。池海平指出，企业或者市场主体处罚信息(公开)力度加大了，不是说原来处罚完就拉倒了，现在是对所有处罚完的市场主体都要进行社会公示，体现了一处受罚、处处受限。

　　为促进大众创业、万众创新，在规定任何单位或个人不得违规从事无证无照经营的同时，意见稿还明确，法律、法规规定无须取得营业执照和许可审批文件的经营活动，个人利用自己的技能，从事无须通过许可审批的服务性经营活动，以及在集贸市场或者地方人民政府指定区域内销售农副产品，不得作为无证无照经营行为予以查处。

　　本次征求意见截止日期为今年3月10号。公众可通过登陆中国政府法制信息网等方式提出修改意见。