广西法院志不求易 全力攻坚“执行难”
2019-02-18 12:40:18 | 来源:人民法院报 | 作者:黄明强
  广西壮族自治区象州县人民法院积极开展“惊雷行动”,采取调解、拘留、扣押等多种手段向“基本解决执行难”战役全面出击,取得显著成效。

  2018年9月29日,南宁市江南区人民法院执行法官到扶绥县对一家鳄鱼养殖场进行查封冻结。

  2018年5月18日凌晨,南宁市兴宁区人民法院开展“启明星三号”执行行动。执行法官在行动中对广西某房地产开发有限公司申请执行黄某代位追偿纠纷一案进行强制执行。

  自2016年3月最高人民法院提出“用两到三年时间基本解决执行难问题”以来,广西壮族自治区三级法院认真贯彻落实部署,全力攻坚执行难,取得了决定性成果。自2016年以来,全区法院累计受理执行案件383537件,结案363450件,执结率94.76%。四项核心指标全面实现“三个90%、一个80%”以上;七项质效管理指标全国排名前十。

  领导带头办案提质增效

  “为了打赢‘基本解决执行难’这场硬仗,大家日夜加班,主动放弃节假日,发扬连续作战、无私奉献和苦干、实干、巧干的精神,执行工作取得了显著成效,希望全体干警咬紧牙关,鼓足干劲,继续加油,夺取最后胜利。”2018年,广西壮族自治区高级人民法院党组书记、院长黄海龙连续深入防城港、南宁、桂林等12个市的两级法院实地督战,亲切看望慰问一线干警;先后3次主持全区法院会议部署执行工作;3次连线督导下级法院,集体约谈法院院长;每月专题听取执行难工作汇报,推动解决执行难题。

  广西高院副院长梁梅每周坐镇执行指挥中心,紧盯目标要求,分析研判攻坚对策,推进规范达标和质效指标突破,多次带队到案件量大、问题突出的法院,抓住重点进行检查指导,鞭策后进,突破难点。

  “我们严格按照最高人民法院《关于严格规范终结本次执行程序的规定(试行)》及最新司法解释的要求,重点对终本案件是否已向被执行人发出执行通知书、报告财产令、限制消费令;是否将符合条件的被执行人纳入失信被执行人名单;是否已穷尽财产调查措施等关键节点进行了评查。”广西高院副巡视员黄坚介绍。广西高院厅级以上领导带队奔赴各地开展实地督导40余次,对16个中院及辖区基层法院实现督导落责全覆盖。

  2018年,广西高院执结各类案件382件,执结率95.02%,执行标的到位金额、标的到位率均创历年新高。

  领导在带头全员在行动

  2018年5月25日,环江毛南族自治县龙岩乡政府调解室里热闹非凡。

  原来是该县人民法院院长黄明锋在这里组织该乡的敢岩村上肯屯、下肯屯的村民代表对一起林木损害赔偿纠纷执行案进行现场协调。

  龙岩乡敢岩村上肯屯、下肯屯村民小组在进行道路施工时,将黄某的林木损害,因双方在赔偿问题上分歧较大,未能达成一致,黄某遂向环江法院提起诉讼。

  法院经审理,判决上肯屯、下肯屯及某能源投资有限公司连带赔偿黄某经济损失共计24097.5元。判决后,三被告一直未履行赔偿义务,黄某只好向法院提出执行申请。

  考虑到该案涉及人数较多,村民对赔偿款意见不统一。黄明锋决定深入村屯现场组织协调,并联系当地调解人员共同做当事人的思想工作。经过3个多小时的努力,双方自愿达成了和解协议,直接在现场兑现案款,案件得以顺利执结。

  正是全区法院全体干警的共同努力,广西执行难攻坚战取得了显著成效。2018年,全区法院共受理执行案件166603件,结案147083件,执行到位金额297.66亿元。有财产可供执行案件实际执结率、2018年终本合格率、信访办结率、三年整体执结率这几个核心指标的数据均达到了最高人民法院要求。

  联动打击让“老赖”无处可躲

  “喂,江南区人民法院执行局吗?麻烦你们把我从失信被执行人名单上撤下来,我愿意给付全部案款。”

  2018年8月2日,南宁市江南区人民法院执行局接到陶某主动打来的电话。原来,他有急事要出差外地,想坐飞机却发现不能购买机票,这才要求主动还款。

  “像陶某一样有钱不还的‘老赖’,在工作中我们没少跟他们短兵相接,光靠法院一家的力量执行不了,有联动部门的大力支持,他们就无处可藏了。”江南区法院执行局副局长苏灵艳说。

  这是广西法院构建执行联动机制决战决胜“基本解决执行难”的一个缩影。

  在“基本解决执行难”攻坚战中,广西高院与自治区38家有关单位共同签署《关于加强对失信被执行人联合惩戒的实施意见》,采取11类39项惩戒措施,对失信被执行人担任公职、党代表、人大代表、政协委员以及出行、购房、投资、招投标等进行限制,进一步压实联合惩戒责任,让失信被执行人“一处失信、处处受限”。

  三年来,全区法院累计发布失信被执行人名单21.49万例,限制高消费23.19万例,限制乘坐飞机、高铁和限制出境42.47万人次,8.6万名被执行人慑于联合惩戒威力而自动履行义务。

  “广西法院在‘基本解决执行难’攻坚战中,紧紧依靠党委领导,持续强化外部联动,积极争取社会支持,在全国率先探索形成‘党委领导、政法委协调、人大监督、政府政协支持、法院主办、部门配合、社会参与’的执行工作‘广西模式’,获最高人民法院肯定并向全国推广。”黄海龙介绍。

  自治区党委政府多次组织召开执行工作联席会议,对破解执行攻坚瓶颈问题作出具体部署和批示。2016年9月,广西法治建设工作领导小组出台《关于“基本解决执行难”工作的意见》,为全区法院执行工作提供“尚方宝剑”,随后全区14个市和各县(市区)党政领导靠前指挥,并通过出台专门文件、纳入工作考核、召开联席会议、领导包案等方式,强力支持法院执行工作,有力推进了执行工作大格局的构建。

  “自从自治区党委、政府把涉党政机关案件执行情况纳入社会治安综合治理和平安广西建设考核后,在各级党委、政府的强力支持下,从源头上减少了党政机关作为被执行人的执行案件。”梁梅介绍。2018年全区执行涉党政机关案件214件,实际执行到位标的金额3.85亿元。

  “目前,联动执行工作大格局机制已经建立完善,成效十分显著。在攻坚执行难工作的道路上,法院不再是单枪匹马、单打独斗,全区法院将进一步发挥联动执行大格局作用,积极推进执行工作,坚决如期打赢‘基本解决执行难’这场硬仗。”广西高院执行局局长梁文华说。

  信息化打破执行难瓶颈

  “被执行人难找,执行财产难寻,协助执行人难求,应执行财产难动”,一直以来都是人民法院执行工作的难点。

  为切实解决这些困难,广西法院不断加强信息化建设和运用,有效提升了执行工作效率。

  全区法院建成与最高人民法院“总对总”网络查控系统对接、以广西高院“点对点”网络查控系统为补充的执行网络查控系统,查控范围扩展至3800多家银行,区内“点对点”查控平台信息源拓展至17个领域、172个接口,实现对被执行人在全国范围内的存款、车辆、工商登记、证券、不动产等16类25项信息在线查询,彻底改变以往靠“登门临柜”查人找物的传统模式,极大提高查控效率。

  截至2018年12月31日,全区法院通过网络查控系统累计查询车辆、户籍、存款等各类信息2518.72万条,涉及被执行人60.17万人,共计冻结资金61.58亿元,查询到车辆39.8万辆、证券37.21万股,有力推进了有财产案件执行效果。

  “为维护当事人的最大利益,我们全面推行网络司法拍卖财产变现模式,最大程度提升财产处置质效。”浦北县人民法院院长钟宪林介绍。

  近日,浦北法院在淘宝网拍平台上对一幢5层混合结构的房屋进行公开拍卖,起拍价为111.34万元,经489轮的激烈竞价,最终以188.84万元的价格成交,超过评估价78.84万元,溢价率高达69.6%。

  广西高院还出台《关于网络拍卖操作流程规范(试行)》,创新推行当事人自行协商议价、向有关部门询价确定起拍价等做法,引入金融机构“网拍贷”、引入社会机构提供网络拍卖辅助服务等举措,解决保留价评估难、竞买人融资难等问题,破解拍卖机制障碍,实现拍卖价值和效率最大化。

  截至目前,全区司法网拍累计成交金额132.78亿元,案拍比全国排名第一,为当事人节省拍卖佣金4.38亿元。广西“司法网拍+询价”经验获《人民日报》《法制日报》等媒体推介,被最高人民法院纳入《关于人民法院确定财产处置参考价若干问题的规定》中。

  加强宣传营造浓厚氛围

  “我们在强化执行工作的同时,高度重视对执行工作的宣传力度。”梁梅介绍。全区各级法院充分利用主流媒体作用,加大对拒不履行法院义务、失信被执行人名单以及失信惩戒措施等宣传力度,持续营造高压震慑态势,不仅让失信被执行人无处可藏,也赢得了人民群众对执行工作的理解和支持。

  2018年10月,最高人民法院新闻局、最高人民法院执行局和广西高院联合举行4期“决胜执行难—广西执行风暴”全媒体直播活动。每场全媒体直播持续2个小时,覆盖全区16家法院,70多家媒体参加,4600多万网友关注。通过全媒体直播向执行难全面宣战,八桂大地掀起了一场场执行风暴直播热潮,在社会上引起强烈反响。

  “一个月4场全媒体大直播,我们力求做到更专业!点赞参与直播的各级法院法官、干警,点赞强大团结的新闻中心团队!”广西新闻频道《海案线》制片人庞芳在朋友圈发出肺腑之言。

  “法官,我现在就还钱,赶紧把我们夫妻俩的信息从头条上撤下来吧。”近日,南宁市一对夫妻因欠钱不还被人民法院列入失信被执行人名单,并上了头条。在周边亲戚和朋友的强大舆论压力下,夫妻俩半个月就凑齐19万元还清了欠款。

  2018年,广西法院借助“今日头条”的人工智能分发和精准地图弹窗技术,以失信被执行人所在地为圆点,向周边的“今日头条”用户弹窗其欠款信息,迫使失信被执行人在舆论压力下自觉履行法律义务,助力法院破解执行难。据“今日头条”发布的“曝光失信被执行人”大数据统计,2018年广西法院发布失信曝光信息294条,有47名被执行人因“今日头条”曝光信息后主动联系法院履行义务,还款金额共计886万元。

  2018年7月,广西高院大胆创新,在抖音平台开设公众号“广西高院”,连续播放失信被执行人头像和视频,得到网友们的广泛关注,促使一批失信被执行人自动履行法律义务。此外,河池市中级人民法院、南宁市兴宁区人民法院也开通了抖音公众号,以各种广大网友喜闻乐见的形式播放庭审、执行过程视频和失信被执行人名单、头像等。兴宁区法院发布的失信被执行人抖音视频,短期内网民浏览量超过3100万次,获最高人民法院肯定。

  2018年,广西全区法院共在地方主流媒体《广西日报》《广西法治日报》“基本解决执行难”专栏发表执行工作做法、成效文章400余篇,广西高院执行局开通的“广西执行”公众微信号全年编发微信208期发稿1056篇,点击率突破65万次,为“基本解决执行难”工作起到了巨大的推进作用。
责任编辑:高冰
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