法不责众，按照其通常的含义，是指当违反法律的人众多时，法律也难以对违法者施以惩处。于是乎，有的人就认为，一旦违反法律的人多了，法律就不处罚了。

　　法不责众的思想和现象由来已久，究其原因，大概有以下几个方面：

　　第一，法律本身存在问题，缺乏民主性和公益性。在古代，封建专制社会的法律，不过是统治者谋取私人利益的工具。明末清初的著名思想家黄宗羲认为，封建专制社会的统治者所制定的法律，是一家一姓之法，而非利益天下之法，这样的法律是“利不欲其遗于下，福必欲其敛于上”。

　　为了谋取私利，同时为了防止百姓追求个人的利益，封建统治者制定的法律会越来越多，越来越密，“法愈密而天下之乱即生于法之中，所谓非法之法也”。由于法律不具有民主性和公益性，所以违反法律的人也就越来越多，其行为并非毫无理由，因而，严格执法反而违背天理人情，故法不责众的现象也就由此滋生。

　　第二，执法不严滋生法不责众的思想。执法是需要成本的。当违反法律的人较多时，如果要求执法机关对每个人都予以查处，既增加执法成本，又容易引起不稳定因素。特别是一些较为轻微可以酌情处理的行为，有时候执法机关选择性执法或者对违法者不予查究，便易滋生法不责众的心理。

　　第三，执法者执法不当，滥用执法权。有个别执法者素养低下，执法手段粗暴，易引起群体性抗法事件。违法行为固然不对，但事出有因，且违法者多数是弱势群体，易获得社会的同情。此时，如果对违法者予以惩戒，会进一步激发公众舆论对执法行为的质疑。因而，执法机关对违法者的行为往往以“情有可原”为由不予处理。这也会让公众产生一种法不责众的心理，认为可以以违法的行为来对抗粗暴的执法。

　　第四，法理与情理之间，法律与习惯之间存在冲突。在一些偏远地区，习惯法较为流行，而法制观念则相对淡薄，一些行为，往往不合法但却符合日常的习俗和情理。法理与情理，法律与习惯之间的冲突可能导致法不责众的现象发生。

　　法不责众是法治观念落后、法治意识淡薄、法律规范不合理的产物。在现代社会，法律本身蕴含着理性和正义，法律不再是一家一姓之法，而是体现人民意志和人民利益的民主之法，法律面前人人平等，每个人都受到法律所给予的保护。违反法律，就是违反自己的意志和利益，惩罚违反法律的行为，正是肯定个人的意志和自由。

　　自由、平等、公正、法治，是我国社会主义的核心价值观。对于违反法律的行为，无论人数的多寡，执法机关都应当坚持法律面前人人平等的法治原则，对违反法律的人根据其违法行为的轻重施以公正的惩罚。只有执法机关严格公正执法，才能够树立起法律的尊严和权威，才能够遏制一些人的法不责众的侥幸心理。

　　法律是人民意志的体现，惩治违法行为就是捍卫人民共同的意志，纵容违法行为就是对人民意志的背离。法不可违，法不可亵，法不可辱。无论违法者人数有多少，违法应必究，谁轻视法律、违反法律，那么法律的利剑必会让他感受到疼痛。违法者虽众，法必究之。

　　（作为单位：四川自由贸易试验区人民法院）