伴随我国经济社会日新月异的发展，创意策划已被广泛关注与应用，但创意策划之理论尚在襁褓阶段，探索和研究仍在继续。如今，在我国政法系统中，创意策划既无专业人员，也没有专门机构。

　　作为一本全国首部针对政法工作策划的专著，《谋局》今年10月在南京出版，作者是娄银生，法学本科，新闻传播学研究生，记者，高三级法官，曾就职于江苏省高级人民法院，《人民法院报》江苏记者站副站长。潜心研究政法策划课题，并做出一些有益的探索。受邀于院校、政法、公司单位开设传媒课程并担任策划顾问。获评全国法院先进个人，荣立个人二、三等功。

　　本书中，作者本人首次公开的20多个具体实例，是启示政法工作人员进入这一领域的示范性读本。

　　作为全国政法系统首部创意策划专著，本书不是一本充满理论的长卷，也不是一本单性的实例集，而是一本关于政法工作策划实战技巧的著作，书中结合具体实践与典型实例，告诉读者“政法工作创意策划如何做”，是实战型工作笔记。本书力图将策划理论与实际案例深度结合，既聚实务，又涵理论。既有丰富的实战案例，又有通俗易懂的理论。

　　本书中，作者提出了法企文化共建、顶天立地等新的观点。

　　1.典型树立三阶段:第一阶段为谋划阶段，挖掘力决定吸引力，对典型进行选择、挖掘、培养、包装，以包装为重点:第二阶段为舆论阶段，传播力决定影响力，对典型融合各类媒体大造声势，加大影响力，以推介为重点;第三阶段为精进阶段，研讨力决定浸染力，对典型进行专家论证，纵深开掘，形成样板，以固化为重点。

　　2.司法舆论诉求点。策划活动的成功与失败，都取决于诉求方式的对错。司法舆论诉求点的定义是，司法工作与活动通过特定的舆论宣传方式，引导说服目标受众接受舆论宣传所传达的司法公信与形象的重点。

　　3.法企文化共建。荐以法院文化与企业文化共融共享，共同参与、共同建设，能够促进法企两种文化相互唤醒、相互陪伴、相互影响，发挥各自长处，挖掘各自潜能;能够取长补短，相得益彰，形成新的同体文化的融合优势。应该说，这是企业、法院创新发展的时代必然要求，有利于两种文化在观念上相互启发，在方法上相互通用:有利于我们不断获得新观念、新思维、新方法，并在各自文化领域内创造奇迹。

　　4.顶天立地。要“站在天安门上看问题，蹲在田埂上找思路”，也就是说，对上要吃透中央、最高法院精神，了解其重要工作部署，此谓之“顶天”；对下要把握本单位实际、贴近法院，贴近法官，探求特色，此谓之“立地”。学好、吃透中央精神和最高法院党组的要求，才能“顶天”；唯有“立地”，方能真正理解中央精神之精髓，在实际工作中上下对接，所采写的稿件和策划的活动就有针对性、典型性与启示性。鉴于“顶天立地”对政法工作很重要，我会在本书中多次谈到。

　　5好司法需要好概念。什么是好司法?习近平总书记说，努力让人民群众在每一个司法案件中感受公平正义。就是说，老百姓能从案件中感受到公平正义就是好司法。好司法概念可以清晰解释以往司法的成功与亮点，并且基于司法工作常识，能够预测司法未来的发展。俗话说，好马配好鞍，好司法需要好概念。为达到这一要求，概念创新的创意一定要突出三个方面的内容:首先理念新;其次诉求新;第三目标新。

　　6.策划即管理，管理即策划。管理的本质主要是管理主体、管理客体、管理目标、管理方法等要素，统筹运用好管理，均需要策划思维，所以管理其木质就是策划:策划需要管理作为支撑。需要管理来执行，策到不仅仅是相法和策划书，最重要的是通过管理落实执行好每一个细节。

　　后记

　　娄银生

做记者的这么多年，出差各地采写，天天守着报纸，看到码的字变成油黑香的报纸:再看着亲手的创意策划转化为创新成果而受到赞赏，就很快乐，也很有成就感。好比一个农民拥有一亩三分地，每天去田里转一转，看看收成，

　　心里就乐开了花。在这一点上，心里踏实，也很自信。做新闻，每天都在同昨天说再见。再好的新闻，也只有一天的生命。回望所走过的路，那些个报纸都留在了历史的故纸堆里，那些个策划都时过境迁，有的已成明日黄花。许多曾经策划的案例和典型的经验被遗忘、被束之高阁。

　　莫言说:“用嘴说出的话随风而散，用笔写出的话永不磨灭。”我在想，凡是深思熟虑得来的东西都应该留下来。很多丢失的东西，应该捡回来，很多沉落脑海的宝物也该打捞上来。曾记得，这些年在各地的讲座中，许多同仁和朋友向我索要课件和讲稿，当时由于没整理很零散，一直留下了太多的歉意，这些均让我萌生了写这本书的冲动。

　　可书真正准备动手时困难却来了。最大的难处，就是过去没动过写书的心思，所以大部分素材都没留存。报纸刊发的新闻稿件网上都能找得到，而创意策划过的材料基本都散失了。这些年来，我策划落地的大小项目每年都有二三十个。现在书中出版公开的仅有20多个，而且相关材料不少是一一向有关法院要来的留存，由于人事换了一茬又一茬，要来的还是少部分。

　　出于这种“抢救性保护”的想法，也为了让政法机关同行、新闻宣传同事们在创意策划前行中少一些跌撞，过河时有石头可摸，我力图记录下这些策划之道，去穿透工作、活动、案件、新闻等的内核，让这些策划成果能够流传起来，增加大家新闻宣传及策划思维的“内存”。

　　本书探讨与讲述的是一种策划操作的思维观念、一种模式，偏向于“实战”，毕竞创意策划工作是一个实操性很强的行业，相信大家能够从书中“现学现用”。对于涉及政法机关的工作、活动、案件等，我力求理论与实务相结合，突出针对性与实操性，希望能够对政法机关的伙伴们有所借鉴与启发，对所有读者有所裨益，这应是策划人的价值体现，也是我做这部书的初衷与目的了。

　　本书能够结集出版，源于我多年的政法工作及新闻采访的实践。尽管历年策划素材与文字整理需要投入很多精力与时间，但提炼与归纳出的理念、观点都是新鲜的、有实用价值的“一手货”，其中有些为原创与首创，想到这些，心中也就轻松、欣慰了许多。在司法新闻宣传以及创意策划工作与实践中，得到最高人民法院、人民法院新闻传媒总社、江苏法院各级领导的厚爱与帮助，得到广大法院干警的援手与协作，我常怀感恩之情，铭刻在心，没齿难忘。

　　鉴于政法策划理论尚处空白领域，参阅文献几无，同任何新事物一样，需要理解和呵护，恳请学界方家浇水施肥，不吝赐教，以便再版时修订。