深化自贸区司法保障 护航“领头雁”展翅高飞

——人民法院司法服务保障自贸区建设发展工作综述
2022-02-21 20:52:33 | 来源:人民法院新闻传媒总社 | 作者:乔文心
 

  “不断提高自由贸易试验区发展水平,形成更多可复制可推广的制度创新成果,把自由贸易试验区建设成为新时代改革开放的新高地。”这是习近平总书记对自由贸易试验区建设提出的殷切期望。

  自由贸易试验区是改革开放的“试验田”,是我国构建开放型经济新体制的重要窗口。自2013年9月29日中国(上海)自由贸易试验区破土而出,我国迄今已有21个自由贸易试验区,70个片区,从最初的“一枝独秀”到如今的“雁阵齐飞”,形成了全方位、有梯度的开放格局。

  在这片改革开放的新高地,人民法院如何积极应对新形势新情况对司法提出的新需求?如何让担负着“领头雁”使命的自由贸易试验区率先形成法治化国际化便利化营商环境?

  党和国家的战略部署,指引着人民法院的前行方向。最高人民法院先后出台一系列司法文件,要求人民法院深刻认识建设自由贸易试验区的重大意义,加强涉自由贸易试验区案件的审判工作,为自由贸易试验区的建设提供优质高效的司法保障。各地人民法院审结了一批涉自由贸易试验区建设的优秀案例,形成了一批市场主体反响效果好、区位特色鲜明、具有改革创新意义的司法举措。

  围绕工作大局,公正高效审理涉自由贸易试验区案件

  在自由贸易试验区建设不断向纵深推进过程中,及时更新司法审判理念,正确适用法律,平等保护中外当事人合法权益,是人民法院面临的重要课题。

  近期举行的“人民法院服务保障自由贸易试验区建设典型案例和亮点举措”评选活动中,最高人民法院发布的十个典型案例和十二项亮点举措,集中展现了人民法院以实际行动服务保障自由贸易试验区建设、改革、发展的丰硕成果。

  如北京第四中级人民法院审理的锐速公司申请确认仲裁协议效力案,对国际体育赛事运营合作协议的可仲裁性予以确认,展现了支持体育产业商事仲裁的司法立场,为体育产业运营过程中产生的商事纠纷通过仲裁解决营造良好法治环境,对于我国体育产业的健康发展具有积极促进作用。深圳前海合作区人民法院审理的罗某某诉前海通利华公司、天津启隆公司买卖合同纠纷案,认定平行进口汽车销售商应承担严格的质量保障义务,彰显了司法对自由贸易试验区平行进口汽车产业健康发展的引导和保障功能。海南省高级人民法院审理的范某某诉星瀚公司游艇买卖合同纠纷案,明确个人购买、使用游艇可依消费者权益保护法主张惩罚性赔偿,有力促进游艇产业发展,助推海南自由贸易港旅游产业提质升级。

  如上海市浦东新区人民法院审理的Carson与纽鑫达公司股东资格确认纠纷案,根据《中华人民共和国外商投资法》的最新精神,及时调整外籍隐名股东要求显名的司法审查标准,依法保护外国投资者权益,有利于打造自由贸易试验区法治化营商环境。四川省高级人民法院审理的长城控股公司与中德西拉子公司担保合同纠纷案,明确了涉外担保合同效力的认定规则,对依法保障国际贸易自由化、便利化,对促进自由贸易试验区开放型经济发展具有重要意义。

  既要依法保护、也要依法监管,是自由贸易试验区法治化营商环境的完整内涵。湖南省长沙市中级人民法院审理的翰瑟公司与中意公司买卖合同纠纷案,明确了进口固体废物合同系违反我国法律规定的无效合同,依法有效切断洋垃圾进入我国境内,规范和引导中外投资者诚信、合法经营,对优化自由贸易试验区生态环境、保护人民身体健康具有重要意义。

  提高服务精准度,开创一站解纷新格局

  为顺应自由贸易试验区营商环境法治化、国际化、便利化的要求,各地法院积极谋划、主动作为,在健全审判体制机制、提升服务精准度、完善纠纷解决机制等方面不断创新:

  北京法院打造金融案件多元解纷一体化平台,实现金融纠纷全流程在线区块链存证、诉前调解、司法确认、批量立案、电子送达、文书自动生成、电子卷宗随案生成、一键归档等诸多功能。推动“多元调解+速裁”工作向前延伸,创新“源头预防+诉源治理”“行专调解+司法确认”和“示范裁判+要素快审”递进式一体化多元解纷模式,促进金融纠纷高效化解,打造出金融纠纷一站式化解新格局。

  上海自由贸易试验区法庭自主研发“上海法院自由贸易试验区司法大数据分析系统”,以“地域+主体+案由”的定义方式,重新梳理形成了民事、商事、金融、知产等具有鲜明司法统计意义的案件类型,并与监管部门保持常态化沟通,及时更新片区主体、重点领域等清单内容,全面掌握上海法院涉上海自由贸易试验区案件信息,极大提升了司法服务保障的精准度。

  福州法院设立“中国(福建)自由贸易区福州片区台胞权益保障法官工作室”,以“贴近台胞、预防纠纷、指导调解、方便诉讼、维护稳定”为原则,因地制宜、多方联动、全面覆盖,充分整合台办、大陆法官、台胞律师、台胞等各方面资源,构建了自由贸易试验区涉台纠纷诉前、诉中、诉后全程调解体系。同时,工作室还加强了数字化、网络化、智能化建设,为台胞、台商提供更加便捷和高效、更加具有针对性、更加人性化的“一站式服务”,为台胞、台企在大陆的发展创造了优良的法治环境。

  苏州国际商事法庭引入专家委员参与涉外商事纠纷调解,建立涉外商事纠纷中立评调机制,根据案情和当事人的选择,形成个性化解决方案,满足了中外市场主体多元化司法需求。同时,通过为境外当事人提供身份在线验证、委托代理视频见证服务,以及远程视频听证、调解、电子质证“随讲随翻”、法律法规“随讲随查”等,为涉外商事纠纷的诉讼、调解以及中立评调提供了扎实的技术支持,促进纠纷高效化解。

  智慧、协同、创新,科技赋能司法效率再提升

  在服务保障自由贸易试验区建设过程中,各地法院注重加强与相关行政机构良性互动,积极推进智慧法院建设,司法效率不断提升。

  如湖北法院以构建自由贸易试验区司法协作共同体为着力点,建立司法服务联动机制、执行协作机制、涉自由贸易试验区案件专业化审判机制、司法联席会议机制,极大地增强了自由贸易试验区法院的沟通协作,提升了涉自由贸易试验区案件立案、审判、调解和执行的效率,为营造统一市场贡献了司法力量。四川天府新区法院与重庆两江新区法院立足自身职能,深化司法协作,构建成渝自由贸易试验区司法协作格局,着力完善协作办案机制,加强成渝自由贸易试验区司法协同平台建设,为成渝地区双城经济圈建设提供有力司法保障。

  如广东法院全面推进智慧法院建设,搭建涉港澳案件授权见证平台与商事仲裁电子卷宗共享平台,大幅节约当事人诉讼成本,大幅提高审判效率。授权见证平台以微信小程序作为依托,采用“5G+区块链”保障数据信息的完整性和安全性,通过“科技赋能”改良并优化人民法院法官见证当事人签署授权委托书的传统路径,运用“实景技术”和“在线平台”为法官、当事人和诉讼代理人提供突破时空限制的虚拟见证空间,从而实现跨域诉讼服务的全面延伸。商事仲裁电子卷宗共享平台则打破时空限制,实现线上调阅电子卷宗,调卷时间大大缩短,仲裁司法审查效率极大提升,为广州自由贸易试验区营造良好营商环境提供了有力的司法服务和保障。


责任编辑:孙溯清