我们要深刻感悟习近平总书记的大格局、大情怀、大担当,认真学习借鉴“浦江经验”,带着感情、带着责任、带着办法,依法依规依政策解决群众信访需求,真心实意为群众排忧解难,真正把送上门来的群众工作做实做好做精准、做到群众的心坎上。
习近平总书记在浙江工作期间,开创了省级领导干部下访接访的先河,留下了宝贵的“浦江经验”。这不仅是信访工作的先进经验,更是深入群众联系群众为民解忧的先进经验。“浦江经验”体现了习近平总书记洞悉入微的大格局,既看到成绩优势,也看到问题不足,更看到压力挑战,谋定而后动,致广大而尽精微,彰显了习近平总书记心向未来的大格局、大思维、大战略;“浦江经验”体现了习近平总书记为民服务的大情怀,“一枝一叶总关情”,心系人民、心怀人民,深入基层一线,听民声、解民忧,切实解决人民群众关心关注的各种急难愁盼问题,以实际行动做到“民之所忧,我必念之;民之所盼,我必行之”;“浦江经验”体现了习近平总书记坚定有力的大担当,哪里问题最尖锐,就去哪里下访接访,习近平在浙江的第一次下访颇有些“明知山有虎,偏向虎山行”的意味,2003年9月18日,习近平和有关同志在金华浦江共接访436批667人次,当场解决91个问题,直奔基层、直面群众、直击矛盾、直接解决问题,体现了习近平总书记迎难而上的担当精神。
我们要深刻感悟习近平总书记的大格局、大情怀、大担当,认真学习借鉴“浦江经验”,带着感情、带着责任、带着办法,依法依规依政策解决群众信访需求,真心实意为群众排忧解难,真正把送上门来的群众工作做实做好做精准、做到群众的心坎上。
司法是维护社会公平正义的最后一道防线,而执行则是这最后一道防线上的最后一个环节。一纸法律文书得以有效执行,“白纸黑字”变成“真金白银”,是实现公平正义的最佳写照,是司法尊严得以维护的直观证明,更是让人民群众的合法权益得以实现的强力保障。最高人民法院提出努力实现到2035年“切实解决执行难”的目标,但执行信访反映出执行工作与党中央的要求还有距离,与人民群众对执行工作的期待还有距离。
做好执行信访工作,我们要坚持问题导向,积极从执行信访发现的问题出发,规范执行行为,推动执行工作高质量发展,提质增效为人民服务。要善于运用系统思维、底线思维,从执行信访中捕捉问题,有意识地进行梳理总结、类型分析,以小见大、以点带面,倒逼执行行为规范化。这不仅有利于推动信访矛盾实质化解,也有利于提升执行工作规范化,更有利于加强节点把控防范廉政风险,做到干事与干净的统一。在此过程中,笔者认为要做到“有访必理、有信必复、有错必治、有例必享、有案必查”。
一是有访必理。畅通执行信访投诉渠道,公开执行信访投诉专用电话,指定专人接收执行信访材料,设立专窗进行信访接待,建立健全执行信访互联网申诉应用平台。继续实行执行固定接待日制度,明确执行接访工作流程,实现执行信访工作人员窗口接访、执行法官固定接访、中层干部轮流接访、院领导定期接访的有机衔接。根据有关部署,开展院领导下基层大接访、大走访活动。实行中级法院、基层执行条线联合接访,对疑难复杂的执行信访案件,中级法院院领导、中层干部与基层法院执行人员共同接访。
二是有信必复。全面落实首问首办责任,指定专人负责执行信访的登记、甄别和办理,及时将执行信访案件录入执行申诉信访管理系统,做到“有访必录、有信必录、有录必全”。要完善“接访即办”工作制度,依法依规快速妥善处理信访反映问题,及时将案件办理情况告知信访人,尽最大可能消除信访人的不满和误解,努力做到“件件有落实,件件有回音”。
三是有错必治。重点关注执行信访反映的超标的查封和乱查封、违规收发案款、违规终本等问题,通过重点查、节点问、回头看等多种形式,紧盯不放,经查确有上述问题的,督促执行法院、执行人员及时改正错误。要加强终本案件管理,严禁“带财”终本、虚假终本、违规终本、强制终本。压实层级管理责任,充分发挥上级法院对辖区基层法院执行信访的监管、指导职责,及时指出下级法院信访管理、案件办理中存在的问题,帮助、督促下级法院及时改正错误,形成“一级抓一级,层层抓落实”的信访监管格局。
四是有例必享。常言道,“一个案例胜过一沓文件”。要深入剖析执行信访典型案件,由此及彼,以点及面,从“微观”中管窥到“宏观”,从“微末”中发现普遍性问题,发挥出典型案件的“大”价值。有针对性地召开执行信访典型案件讲评会,对执行信访中发现的执行不规范等问题,要摊到桌面上讲评,追求“办理一案、治理一片”的效果。加大重复信访和重大疑难复杂执行信访案件的化解力度,主动把疑难复杂案件的矛盾化解置于党委、政府大治理格局之中,充分发挥县(市、区)政法委牵头化解矛盾纠纷的机制优势,综合运用法律、政策、经济等手段,最大限度化解矛盾纠纷;对执行信访中发现被执行人存在逃避执行、规避执行行为,执行法院抽丝剥茧、查明事实、采取有力举措为申请执行人拿到更多真金白银的案件等,要好好总结、分享交流、提升执行信访工作能力;对执行信访中发现涉及其他部门的相关问题,要向相关部门发送司法建议,积极发挥司法建议对完善公共决策、提升行业监管、加强社会治理、优化营商环境等方面的作用。
五是有案必查。加强对执行信访工作的监督检查,结合案件质量大检查、司法巡查、纪律作风检查等活动,通过现场检查、电话抽查等方式,对执行信访案件办理、现场接待接访等工作进行检查,及时指出问题,督促存在问题的法院抓好整改落实。加大问责力度,对办理信访案件时敷衍搪塞信访群众、工作方式简单粗暴、不及时回应信访诉求、漠视人民群众利益而引发不良后果的责任人员,及时启动“一案双查”工作机制,依法依纪严肃处理。