办案又办事,执行“多走一公里”
2023-08-09 10:36:07 | 来源:人民法院报 | 作者:栗荣静 靳林林
 

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执行服务中心干警耐心向当事人讲解执行立案流程。

  执行工作是胜诉当事人实现权益的最终保障。解决执行难,不仅是一场关乎民心民愿的攻坚战,更是一场关乎公平正义的保卫战。

  为破解执行难题,近年来,河南省焦作市解放区人民法院牢固树立以人民为中心的发展思想,牢牢把握“繁简分流、快慢分道、分段集约、规范高效、便捷透明、多院联动、责任到人”的改革要领,全力推动执行工作思路从“办案”向“办事”转变,主动“多走一公里”,实现了业务流程办理模块化、事项处理集约化、案件办理智能化、执行行为规范化、执行过程公开化,让执行难在解放区法院“不再难”。

  ■“双中心”发力

  让执行工作高效运行

  常思执行之困,方解执行之难。“解放区法院借助执行权运行机制改革的浪潮,构建了‘双中心团队制’运行模式,以执行指挥中心和执行服务中心实体化、标准化建设为依托,联合法院综合办、监察室等共同参与执行,确保执行工作高效运行。”解放区法院执行局局长宋海燕说。

  执行指挥中心负责执行命令及执行管理,设置指挥长、副指挥长、办公室及成员,执行管理包括卷宗管理和质效管理。其中,卷宗管理团队依托卷宗管理中心开展卷宗集中整理、扫描、编目等工作,实现从立案到结案,卷宗实时上传,电子卷宗随案生成,全流程集中管理审核,全节点实时监管,各阶段联合研判,加快执行流转效率,进一步压缩执行办案周期;质效管理团队负责日常监督调度,定期发布运行通报,实现执行案件实时监管。

  以“分段执行”模式代替“单兵作战”模式,成立查控组、保全组、实施组、抓捕组、评估拍卖组等。今年上半年,将查控组、实施组合并到法警队统一调度,增强人员力量的同时,又能更快捷、高效地辅助办理案件,切实提高效率。截至目前,共实施拘传73人,拘留24人,扣押车辆11辆。

  执行服务中心设立“首次查询”“统一送达”“案件查询”和“律师咨询”四个窗口,将执行案件的查询、材料审核及收转、财产查控等所有执行事务集约管理,实现了执行案件的繁简分流、集约办理、快速流转、专业监督功能,实现执行事务性工作一站式办理、程序性事项一次性告知。

  “能帮我查一下案件进展情况吗?”在执行服务中心,申请人王女士正在向工作人员了解案件情况。没一会儿,工作人员便将查控组查控到的财产情况反馈给了王女士。

  “这样的查询方式太方便了,让我们申请人也能够心中有数。”王女士有感而发。工作人员还将所有执行案件的执行通知书、报告财产令及裁定书统一“打包”处理,统一送达,并将案件繁简分流,快速流转至承办人手中,实现对内一体化高效运转、对外一站式贴心服务,在法院和群众间架起了沟通的桥梁。

  ■亮剑出鞘

  “豫剑执行”成果丰

  今年4月,全市法院“豫剑执行”战役打响。

  解放区法院开展集中腾退、终本案件、金融案件、涉民生案件、疑难案件等专项活动,一场场让“老赖”颤抖的执行风暴如期而至,一张张可能沦为“法律白条”的生效判决有了明朗的答案。

  某银行与河南某建筑公司、河南某置业公司等金融借款合同纠纷一案,经解放区法院主持调解后,双方达成协议,建筑公司偿还银行借款本金2000万元及利息145.18万元,置业公司以抵押房产承担担保责任。协议生效后,建筑公司及置业公司均未主动履行生效法律文书确定的义务,银行为维护自身合法权益,遂向法院申请强制执行。

  因被执行人建筑公司无可供执行财产,根据申请人银行的请求,启动对置业公司提供的担保财产的评估、拍卖工作。网络拍卖流拍后,银行同意接受以物抵债,于是,法院在涉案房产处张贴强制腾房公告,责令被执行人置业公司及占用人限期将房屋内物品搬离,但被执行人置之不理,始终未腾交搬离。

  为维护申请人合法权益,解放区法院决定在“豫剑执行——集中腾退”活动中,对涉案场所采取强制腾退措施。活动当天,到达涉案场所后,执行干警迅速拉开警戒线,开锁师傅开启门锁,干警分工有序,对门面房物品进行清点,整个腾退过程井然有序地进行着。

  与此同时,在置业公司所提供担保的门面房中,租户葛某正在为该向谁交房租而头疼。因银行将债权转让给了河南某产业公司,产业公司便成了涉案门面房的“新房东”。解放区法院了解到这一情况后,便在强制腾房的同时,搭建起了“连心桥”,让租户葛某与“新房东”顺利碰面,并签下了续租的《房屋租赁合同》。“真是太感谢法院了,之前我都不知道找谁交房租,想着生意做不成了。这次有了法院的牵线搭桥,门面房产权明晰,对于我们租户和房东来说都是件好事,以后可以安心做生意了。”葛某高兴地说。

  这只是解放区法院开展“豫剑执行”专项行动中的一个缩影。经过周密计划、因案施策、秘密布控,“豫剑执行”专项行动取得丰硕战果,拘传87人,拘留21人,罚款12人,执行完毕67件,达成和解协议91件,执行到位金额2600万余元。

  ■执行“传帮带”

  双向互动提质效

  解放区法院紧盯人民群众的急难愁盼问题,转理念、转模式、转作风,根据实际情况,将执行案件分为简易案件和普通案件,分包交由快速执行组和普通执行组负责办理。

  无论是快速执行组,还是普通执行组,都是由“大+小”构成,即每个团队都有老干警和青年干警,以老带新“传帮带”,通过思想上引导、作风上培养、工作上指点、经验上传授,激发队伍整体活力,切实提升队伍战斗力、凝聚力、向心力。

  “执行是一门艺术,需要长期的实践。”宋海燕介绍道,近两年,新招录的年轻人被安排到执行局工作,他们思想活跃、敢想敢干,富有激情、善于学习,但同时缺乏办案经验和技巧,这就需要在实际办案过程中,做到“新老”结合,老法官教授青年干警办案经验和技巧,青年干警将青春活力带给老法官,为解决执行难共同发力。

  解放区法院推行法官导师制,为每名新进人员确定一名资深法官做导师,充分发挥优秀资深法官的示范引领作用,不断完善“传帮带”机制,“传”办案技巧,“帮”拓展思路,“带”成长方向,通过“压担子、扶一把、送一程”等方式,在实现“执行质效大跃升”的同时,使资深法官所拥有的知识和经验得以传承,有效弥补青年干警法律实践的缺失,促进青年干警在执行实战中历练成长,为法官队伍新老更替、实现梯队式发展奠定了坚实基础。

  作为一名年轻的执行干警,胡昂在强制执行过程中雷厉风行,根据在老法官那学习到的办案技巧,经过实地调查研究,依据实际情况,制定行之有效的执行办法。在一起房屋买卖合同纠纷案件中,因张某不履行判决确定的返还定金2万元的义务,李某向法院申请强制执行。胡昂经过连续多日的摸排蹲守,在今年5月初的一个凌晨,将正在睡梦中的张某拘传归案。起初,张某态度十分嚣张,经过胡昂耐心释法析理,讲明强制执行的法律规定和不履行的法律后果后,其态度逐渐缓和,并于当天全部履行完毕。至此,该案顺利结案。

  如今,经过几年的磨炼,胡昂、范大维、毕亚男等一批青年干警在执行工作中崭露头角,已经成长为执行局的中流砥柱。

  解决执行难,任重而道远。解放区法院将继续坚定信念、不畏困难,以锐意进取、永不懈怠的精神状态,以敢闯敢拼、一往无前的奋斗姿态,以时不我待、只争朝夕的历史责任感和使命感,踔厉奋发、笃行不怠,在解决执行难的赶考路上奋进作为,以人民满意为基,继续写好执行答卷。

责任编辑:江萍