“能动”联络,代表委员与法院“同频共振”
2024-03-13 09:41:50 | 来源:人民法院报 | 作者:周凌云 祝欢 高骏
 

法官与政协委员专题协商一起指定监护权案件。

  民有所呼,我有所应。人大代表、政协委员是人民法院联系群众的桥梁和纽带,也是人民法院做实为大局服务、为人民司法的力量源泉。2023年以来,浙江省江山市人民法院践行“能动”理念,多渠道、多维度倾听代表委员声音,最大限度凝聚共识,让民情民愿“落地有声”、民心民意“开花结果”。

  精准化联络 精细化监督

  “这里有庄严的庭审,有权威的法律,也有温情的调解,整个过程让我看到了法官的专业,也感受到司法的暖心。”在观摩由江山法院民一庭法官郑爱华主审的一起家事纠纷案件庭审后,江山市政协委员、江山市妇联副主席陈丽燕不禁感叹。

  在2023年“三八”妇女节前夕,江山法院联合江山市妇联召开家事审判新闻发布会,发布家事审判白皮书和妇女维权十大典型案例,30余名人大代表、政协委员和妇女代表应邀参加。会后,大家近距离观摩了庭审,现场体会诉讼双方的“唇枪舌剑”,感受法官的庭审驾驭能力和司法裁判形成的真实过程。

  为提高司法透明度,精准化开展代表委员联络工作,2023年以来,江山法院通过“请进来”的方式,共邀请人大代表和政协委员视察法院218人次,参加座谈、旁听庭审、法院开放日等重大活动50余场次,现场监督执行、参与调解45人次,代表委员们更加直观深入地了解法院职能,有力提升审判工作的透明度和公信力。

  同时,为推动自觉接受监督的具体化、精细化,江山法院建立“院领导带头+中层干部引领+青年干警积极参与”的联络矩阵,把代表委员联络工作融入日常办公办案,定期通报法院工作,把接受监督贯穿于法院工作全过程各方面。2023年,江山法院上门“一对一”走访辖区省、市、县三级人大代表、政协委员60余人次,其中院领导上门走访38人次,主动争取代表委员对人民法庭建设、普法宣传等法院重点工作的支持。

  此外,江山法院线下每季度寄送《代表委员联络专刊》,线上通过短信平台不定期主动通报法院重点工作,以更丰富、更直观的形式展示法院党建工作、审判业务、司法改革、队伍建设等内容,构建线上线下全闭环联络体系。2023年,江山法院高效办结人大议案1件、政协提案3件、代表委员意见建议56条,议案、提案办理满意率均为100%。

  2024年江山市两会期间,江山法院安排专人到各代表团、委员小组旁听审议和讨论,针对意见建议,该院坚持“办前联系、办中沟通、办后反馈”原则,逐一制定落实方案。

  江山法院通过“请进来”和“走出去”双向发力、同频共振,实现了与人大代表、政协委员的双向奔赴。

  告别“独角戏” 齐奏“大合唱”

  “今天,我们坐在一起,替小柴选一位最适合的监护人。”2023年4月23日,围绕一起指定监护权案件的专题协商会,在江山市碗窑乡“民生议事堂+共享法庭”展开。

  监护人柴某因交通事故意外身亡,其收养的10岁女儿小柴成为多方争夺监护权的对象。江山法院启动“共享法庭+”民商事纠纷多元解纷模式,会同江山市政协,从“一堂一庭”人才库中挑选出善于化解婚姻家庭纠纷、从事未成年人教育工作的政协委员,围绕被监护人利益维护、交通事故赔偿款保管等事项进行会商,判决长期与被监护人共同生活的赵某及被监护人的堂哥一起履行监护权。

  该起纠纷的妥善处理,得益于江山市“政协民生议事堂+法院共享法庭”(简称“一堂一庭”)融合互促机制,相关工作经媒体报道后引发社会广泛好评。

  为更好发挥法院司法服务功能和政协协商职能,早在2022年,江山法院就与江山市政协联合印发《“一堂一庭”融合互促机制推进基层治理体系建设实施方案》,组建了一支由46名政协委员组成的共享法庭在线协商调解人才队伍。

  在具体实践中,法官根据案情需要,邀请不同领域、不同专业背景的政协委员参与解纷,发挥他们群众基础好、社会经验丰富的优势,精准发现矛盾化解关键点,助推基层社会治理提质增效。自机制运行以来,政协委员共参与化解纠纷50余件。

  为凝聚多元解纷合力,江山法院还与江山市人大建立“一站一庭”工作机制,统筹推进人大代表联络站与法院共享法庭共建共融,推动矛盾纠纷源头解、就地解、实质解。该工作机制建立以来,江山法院依托全市19个人大代表联络站,推动形成12个调解组织、45名乡镇调解员为一体的全市域覆盖的纠纷多元化解大平台。

  有事好商量 商量办好事

  江山某热电有限公司是包括江山市龙头企业在内的38家企业生产的“动力源”,供能对象几乎涵盖了公司所在的整个工业园区。因受到外界因素影响,该公司生产经营陷入困境,引发了诉讼并很快进入强制执行程序。

  “如果对厂房设备等生产要素予以强制执行,不仅会让公司正常的生产经营难以维系,还会对长期依赖其供热功能的园区关联企业造成不可估量的损失。”有鉴于此,江山法院深入践行“竭泽而渔”不如“放水养鱼”的执行理念,第一时间组织协调当地开发区、发改等多个部门,联合工商联界、经济界的人大代表、政协委员召开座谈会,面对面交流,分析研判、共商助力企业纾困解难的良策。

  经过多次协商,最终商定以分期偿债、收入抵债等灵活有度的方案代替直接强制执行,并要求该公司出具承诺函、开设特殊监管资金账户以保障申请执行人的合法权益。申请执行人同意该和解方案,撤回了对该案的执行请求,同时申请解除了对该公司的全部强制措施。

  “这种差异化的善意执行,兼顾法理、事理和情理,为企业的发展提供充足的时间和空间,最大限度降低了对被执行企业生产经营的影响,让企业得以重新轻装上阵……”江山市政协委员、浙江星菜农业科技有限公司总经理叶玉芬对此点赞道。

  围绕为全市工业高质量发展提供有力司法保障目标,江山法院在出台重大司法举措、开展重大活动之前,都会与代表委员“一起商量”。

  比如,江山法院出台的《助力推进营商环境优化提升“一号改革工程”工作方案》,就充分吸纳了叶玉芬之前提出的“要充分发挥行业协会、异地商会优势,加强法院对商会化解纠纷的指导力度,以满足企业多元需求”的建议。

  同时,江山法院常态化推进与企业“面对面”会商,定向破解企业发展难题,定制提供司法服务。针对辖区企业界代表委员提出的关于劳动争议、公司担保、竞业限制等25个涉诉风险领域的意见建议,江山法院专门编制《民营企业民事法律风险防范手册》,以“一问一答”的条目形式精准回应企业诉求。

  2023年,江山法院基于司法大数据“一企一策”,为辖区企业定制《法治体检报告》27份,梳理出企业生产经营中普遍存在的法律风险,提炼典型案例,提出针对性的风险防范建议。

  2023年4月6日,江山法院院长阮铁军带队来到江山市装备制造行业协会会长单位——科润智能控制股份有限公司,与江山市人大代表、科润智能控制股份有限公司董事长王荣一起,共同为在此设立的江山市装备制造行业协会服务站共享法庭揭牌。

  “在制造行业,对品牌的知识产权保护有着迫切需求,在与法院的交流中,我们切实感受到法院在打击侵犯知识产权犯罪、优化法治化营商环境上的力度和决心。”王荣对此感触颇深。

  “人大代表、政协委员对法院工作行使监督职能,提出有针对性的意见建议,对改进法院工作来说是关心、也是支持、更是帮助。”阮铁军表示,该院将进一步加强代表委员联络,切实将代表委员联络的阵地优势、组织优势转化为法院“促公正、提效率”的强大动力。

责任编辑:张婧