“最高人民法院组织开展全国人大代表视察法院专项活动，让代表们深入了解各地法院在深化司法公开、推进司法改革等方面取得的成绩，以及在司法工作中存在的问题和面临的困难，直接听取全国人大代表对人民法院工作的意见和建议。”在全国人大代表视察宁夏法院活动伊始，最高人民法院副院长陶凯元发表讲话。

　　7月25日至30日，来自山西、浙江、广东三个代表团的20位全国人大代表，来到宁夏回族自治区银川市、固原市和吴忠市，通过了解多元化纠纷解决机制、旁听案件庭审、视察诉讼服务中心等，实地视察了宁夏三级法院的各项工作。

　　■司法便民服务 流动法庭车开到百姓中

　　“提高法律意识，在种植、加工、储存、运输、销售等诸多环节中尽可能签订书面合同，对权利义务进行全面约定……”在刘屲村永久性特色蔬菜基地，全国人大代表、宁波港集团有限公司原总裁李令红从在“便民服务流动法庭车”前进行法律宣传的西吉县人民法院法官手中接过一份《西吉四大特色产业种植户维权指南》，仔细读了起来。

　　李令红代表告诉记者，法院深入农村，到田间地头宣传法律知识，并在流动法庭车上开庭审理案件，大伙都可以旁听，既提高了村民的法律意识，也能帮助他们更好地生产、生活。

　　“看到流动法庭车很感动。当地民众渴望法律知识，法官就送到了家门口。”全国人大代表、广东省深圳国威电子有限公司车间副主任易凤娇说，“宣传单纸张是彩色的，不生硬，容易让人接受。”

　　全国人大代表、广东省罗定市合生竹制品专业合作社理事长张群英认为，法院提供便民的司法服务，能够提高当地百姓的法律意识，效果很好。

　　“流动法庭车便民、亲民，开到百姓生活工作的第一线，及时化解矛盾、宣传法律。”全国人大代表、山西建筑工程（集团）总公司副总经理柳树林说。

　　宁夏回族自治区高级人民法院的12368诉讼服务热线和银川市兴庆区人民法院诉讼服务中心的便民措施也给代表们留下了深刻印象。

　　全国人大代表、广东省阳春市人民医院妇科主任熊锦梅表示，12368诉服热线可以及时解答群众的疑问，很有帮助，应让它覆盖全国。

　　李令红代表说，在兴庆区法院看到导诉台是六角形的，诉讼文书怎么写，有表格展示，如果不会写工作人员可以免费代写，极大地方便了当事人。

　　■多元化纠纷化解

　　符合当地风土民情

　　回族中的“哈吉”为虔诚的“朝觐者”，在同心县人民法院，有一个哈吉调解室，专门聘请在回族群众中德高望重、受人尊敬的哈吉协助法院调处矛盾纠纷。

　　7月28日上午，人大代表一行来到同心法院，在哈吉调解室中与哈吉调解员们进行交流。

　　“你们做这项工作最大的难点是什么？”全国人大代表，美的集团党委书记、副总裁袁利群问。

　　“我们遇到的困难有很多。在工作过程中我们不断提高自己的认识，努力为社会作贡献……”哈吉调解员马希伟回答说。

　　袁利群代表表示，同心法院考虑当地的民族文化和发展情况，将法院工作与人文关怀紧密结合，通过“情”让“法”落地，哈吉调解员的参与让纠纷化解工作事半功倍。

　　“法院充分发挥了哈吉担任调解员的作用，百姓也容易接受他们的调解，让纠纷在基层得以解决。”全国人大代表、山西省临汾市第四人民医院院长贾爱芹说。

　　“哈吉调解员服务到位，很敬业、执著。法院想着百姓的所需、所求，付出了很多努力。”全国人大代表，农工党中央委员、山西省委副主委郭新志对记者说。

　　盐池县人民法院推行的“法官村官双助理”联动机制及“夕阳红”调解队也是多元化纠纷化解的有利手段。

　　“这是你们自创的模式么？”全国人大代表，广东省连南瑶族自治县寨岗镇山联村党支部书记、村委会主任何桂芳问。

　　“是的。”盐池法院院长黄振宁向代表们介绍，该院选择法官与村（居）党支部书记或村（居）委会主任互为助理，促进矛盾调解工作，同时监督办案过程。

　　“这体现了社会治理与法院工作相结合，让更多简易案件通过调解解决，把矛盾化解在基层。”全国人大代表、山西省卫生与计划生育委员会副主任谢红说。

　　全国人大代表、山西新华环保有限责任公司党务部部长沈建军表示，为了更好地解决矛盾纠纷，青铜峡市人民法院在诉前调解方面努力做好工作，让矛盾不激化，化解在萌芽状态。

　　解纷争于庭外，化积怨于诉前。青铜峡法院在距离人民法庭较远的镇和城市社区设立巡回审判站8个，在行政村和大型企业设立以“全国三八红旗手、全国优秀女法官”薛伟萍命名的“薛伟萍便民诉讼服务点”，并聘请特邀调解员、司法联络员，选任人民陪审员，形成覆盖城乡的庭、站、点、员“四位一体”便民诉讼服务网和多元矛盾纠纷化解机制。

　　在视察青铜峡法院大坝人民法庭后，全国人大代表、广东省台山市审计局副局长伍锦棠表示，在西北地区，在最基层，感受到了法院的司法为民工作回应群众的需求，便民工作落在实处。

　　“多元化的矛盾纠纷化解机制有效缓解了法院案多人少的问题，做到案结事了，值得推广。”全国人大代表、广东省饶平县大埕镇上东村党总支部副书记陈丽华在接受记者采访时表示。

　　全国人大代表、宝钢集团广东韶关钢铁有限公司原党委书记余子权说，这样的做法真正让社会更加和谐，起到了预防矛盾的作用。

　　■旁听案件庭审

　　从案件中得到启示

　　7月27日上午，人大代表一行来到固原市中级人民法院，旁听一起故意杀人案件的庭审。固原中院副院长李永花担任该案审判长。

　　这是全国人大代表、中海炼化惠州炼化分公司技术中心经理兼中海炼化惠州分公司技术中心经理苑少军第一次旁听案件庭审，他说，庭审程序严谨，法官的把控能力好，从案件本身也感到了普法教育的重要性。

　　“旁听刑事案件庭审感受很不一样。庭审现场体现出了法律的庄严和神圣，也展现了法官和法警的风采。”全国人大代表、广东省世界贸易组织事务中心经济师胡苇表示，庭审中严格按照程序出示每一件证据，同时运用信息化的手段进行证据展示等，不走过场。

　　全国人大代表、浙江省温州市人大常委会原主任陈笑华认为，庭审事实清楚，秩序井然，体现出了依法审判精神，也体现出了法院的人性化。“虽然庭审结束了，但道德法庭任重道远，要做好普法宣传教育，避免更多悲剧的发生。”陈笑华代表说。

　　在庭审结束后，固原中院院领导及该案合议庭成员与代表们进行了座谈。固原中院院长张仁介绍了固原法院的刑事审判工作。柳树林代表在会上发言说：“固原中院工作压力大，干警素质高。向你们学习，为你们点赞。”

　　■信息化建设

　　西部地区进步巨大

　　“现在全区三分之一的案件通过网络查控成功执结。”在宁夏高院执行指挥中心，代表们听取了宁夏法院执行工作情况介绍，并通过现场连线，观摩了银川市中级人民法院、银川市兴庆区人民法院的指挥执行。

　　在吴忠市中级人民法院，代表们也感受到了信息化建设对执行工作的推进情况。

　　“通过信息化进行指挥执行、查控被执行人财产等，快速、及时，提高了干警的工作效率。”全国人大代表、广东省揭西县农业技术推广中心主任丘杏红说。

　　“宁夏法院的创新让我大吃一惊。”袁利群代表说，没想到宁夏法院的信息化建设推行得这么好，建立了总对总、点对点的执行指挥系统，很好地体现了开放创新性。

　　何桂芳代表说，宁夏法院的工作有很多创新，实现了庭审的录音录像、远程直播，建设了执行指挥系统等，信息化建设程度高，促进了司法的公开透明。

　　家事审判

　　解开心中千千结

　　家事调解室、母婴室、心理咨询室，走进西吉县人民法院家事审判办公区，一间间布置温馨的房间引起了代表们的兴趣。

　　“进去后感觉不像法院，看了调解室里在调解纠纷，当事人都很平和。”全国人大代表、广东省粤电集团有限公司安生部高级工程师张泉说，西吉法院的调解室布置得像家里一样温馨，能让人的情绪得到放松，说出真实的想法，便于沟通并化解纠纷。设立了母婴室，提醒当事人要更多地为孩子考虑。

　　“这里氛围和谐，很有人情味，少了一些法院的威严，多了家庭的温暖。”柳树林代表说，调解室墙上还挂着很多展板，展示了中国的传统文化，用通俗易懂的方式释法明理，百姓会很愿意到这里来。

　　今年5月，西吉法院被最高人民法院确定为全国法院家事审判方式和工作机制改革试点法院，自6月1日起开展为期两年的家事审判方式和工作机制改革试点工作。

　　摆脱传统的庭审模式，西吉法院采用圆桌审判方式，圆具有柔和的性质，给人以亲和感。与此同时，该院设立家事纠纷多元调解委员会，侧重于与外界相关组织的合作与互动，搭建家事化解平台，引入家事调解员、情感观察员、家事调查员和心理疏导员，从调解情感、调查分析、心理疏导等角度协助家事审判工作，形成长效机制。目前，该院共聘请了3名专职调解员和6名兼职调解员，主要有妇女干部、退休法官等。

　　同样聘请了家事审判专职调解员的还有兴庆区法院。在视察该院家事审判工作后，陈丽华代表表示，法院的工作让人感受到亲切，用感情去感化当事人，做法很好。

　　郭新志代表说，人民法院的家事审判工作深入人心，能将当事人的真情实感引导出来，在法院布置得宽松、温暖的氛围中彼此交流、沟通，说出心里话，解开心结。

　　“家事纠纷很多情况下源于误解，在这种环境下双方更容易表明自己的想法，更容易在最初阶段化解家庭矛盾，不用上升到诉讼，也缓解了法院的工作压力。”张泉代表说。