我国基层法院队伍建设是确保司法公正的基础，但日前在内在监控机制上存在不少问题。首先，法院工作人员的本土化是基层法院的一大特色。在乡土文化积淀深厚的我国，基层法院的工作人员难以摆脱由亲情、友情、乡情及种种复杂关系所交织而成的密网，也对法院管理监控制度的落实产生了冲击。实践中，关系案、人情案现象的存在就说明了这一问题；其次，分散的法庭设置也给基层法院的统一监控带来了不便，加之有的地方因编制少、任务重而不得不聘用临时人员进入法院协助工作，也产生了不少潜在的隐患。

　　要真正搞好基层法院的队伍建设，就必须针对上述问题予以改进和完善，建立有效的监控机制。它包括两个组成部分：

　　一、审判监控

　　审判权具有分散性的特点，即每个审判人员都掌握着一定的权力。实践证明，对审判活动实行行政化管理非但不能有效地实施监控，反倒降低了效率，使审判责任无法落实。目前推行的独任审判员和审判长选任制、审判流程管理以及立审、审执、审监三分立制度，在法院内部建立起对审判权的分权制衡、权责统一、环环相扣的监控机制，可以说是比较合理的，不少法院已创出了成功经验，不再赘述。结合基层法院的实际，笔者认为应注意以下几点：

　　其一是在审判权的分配上，要推行任职交流、回避制度，法庭人员不得在其原籍所在地任职，热点岗位要定期相互交流，以有效克服乡土文化和关系网的影响。

　　其二是在法庭的管理上，交通便利、条件许可的地方当然以实行全院统一监控为佳，比如可采取电脑联网等手段；在条件不具备的地方可由机关监控部门定期对各法庭的立案、审限、结案等情况进行全面检查。在目前普遍设置中心法庭的情况下，对法庭的管理只要工作力度和细致程度到位，应该说并不复杂。

　　其三是要加大审核和奖惩力度。在逐步推行合议庭和独任审判员负责制的情况下，事先阅卷把关的做法将被废弃，这就要求基层法院在注重提高审判长和独任审判员综合素质的同时，必须加大事后审核和奖惩力度，对所有报结案件要组织精干人员进行审查，分出优劣并给予相应奖惩；对不适宜继续享有裁判权的人员及时取消其任职资格，并予以重罚；对存在错误或失误的案件及时进行纠正；对违法违纪者视其情节给予党政纪处理，直至追究刑事责任，使握有裁判权和执行权的法官面对违法违纪的高成本、高付出而不愿、不敢违法行使手中权利，保证司法权力的“公正与效率”。

　　其四是必须明确界定临时人员的工作范围，只允许其从事一些辅助性的劳务工作，如驾驶、保洁、保卫、送达、通知、记录等等，禁止其参与案件的审理和执行。同时也要在人员的选用上把好关，在使用中要定期考核，及时清除不合格人员。

　　二、操行监控

　　良好的操行是保证司法人员公正司法的必备要件。品德高尚、刚正不阿、清正廉明、无私无畏是一个优秀法官所应具备的品行。在实践中，我们一方面要加强职业道德教育，用正反两方面的典型引导法院工作人员自觉提高道德修养，树立正确的司法理念，有效抵御不良现象的侵蚀，做一个高尚的、脱离低级趣味的人，把法律的公正、人民的利益作为自己的行为指南，以实际行动体现“三个代表”重要思想的要求；另一方面要不断加大监控力度，经常性地开展纪律、作风整顿，检查各项纪律的落实情况，建立与法官家属的密切联系，对法官八小时以外的生活进行有效的引导，禁止法官参加任何可能有损于司法公正的娱乐、博彩、经商牟利等活动，促使法官形成高尚的职业道德和纯净的心理状态，为公正司法提供强大的精神动力。