上海:深化司法体制改革 各项工作亮点纷呈
2017-03-07 15:00:06 | 来源:人民法院报 | 作者:严剑漪 邱悦
  2016年正值上海司法体制改革行至中流,上海法院在案件数量不断上升、改革难度不断加大、工作任务艰巨繁重的情况下,接受挑战、经受考验,团结拼搏、攻坚克难,各项工作亮点纷呈、成效显著:司法审判工作质效突出,结案率名列前茅;司法体制改革取得重大成果,中央政治局委员、中央政法委书记孟建柱高度评价“上海经验令人信服”;破解执行难取得阶段性成效,执行收结案数、实际执行率、执行到位标的额均有较大增长……

  亮点一:

  深入推进司法体制改革

  全市法院有序推进司法体制改革,蹄疾步稳、扎实有效,各项改革取得了新的突破。通过持续抓好中央确定的改革试点任务,各项制度体系日趋完善:全面推进审判权运行机制改革后,司法责任制得到了进一步落实,院、庭长办案已成为常态,去年全年院、庭长办案14.14万件,同比上升20.4%;通过持续推进员额制改革,人员分类管理制度进一步完善,目前全市法院入额法官员额比例为29.3%,法官与审判辅助人员的比例,从改革前的1∶0.75变为1∶1.7。

  上海法院继续落实最高人民法院“四五改革纲要”,并凸显上海法院司法体制改革特色,将行政案件集中管辖改革和以审判为中心的诉讼制度改革作为2016年重点推进的改革任务。积极稳妥推进行政案件集中管辖改革试点,在推进全国首家跨行政区划法院——上海市第三中级人民法院改革实践的基础上,依托铁路法院扩大试点,将静安、虹口、普陀、长宁4家法院一审行政案件集中指定由上海铁路运输法院审理,逐步形成一审行政案件主要由上海铁路运输法院审理,二审行政案件主要由上海三中院审理的诉讼格局。开展以审判为中心的诉讼制度改革,以推进庭审实质化、完善证人和鉴定人出庭作证、探索建立认罪认罚从宽制度等6项改革任务为重点,充分发挥审判特别是庭审在查明事实、认定证据、保护诉权、公正裁判中的决定性作用。

  亮点二:

  全力破解执行难

  2016年,上海被最高人民法院确定为两年基本解决执行难工作重点推进地区之一后,上海市高级人民法院确立了“一年大见成效、两年实现基本解决执行难,努力将上海打造成执行环境最好、执行效率最高的地区之一,使有财产可供执行案件在法定期限内基本执行完毕”的工作目标,向执行难全面宣战。

  上海法院通过开展执行专项治理行动,严厉打击拒不执行判决裁定犯罪、反规避执行行为,对“老赖”形成强大的威慑力。积极推进执行体制改革,在全国率先开展审执分离改革,实行执行裁决权与执行实施权分离,在全市三级法院均设立执行裁判庭;建立完善执行警务保障体制,为破解执行难提供强有力的警务保障。推进执行制度机制创新,制定和修订了10余项关于执行工作的制度规定,促进执行工作规范化。完善执行联动机制,破除执行难内部藩篱。加强执行信息化建设,建立“执行大数据管理系统”和“执行案款管理‘E号通’”,助力破解执行难。

  经过一年的攻坚,破解执行难取得阶段性成效。去年共受理执行案件12.87万件,执结12.75万件,同比分别上升4.8%和4.9%;实际执行率62.8%,同比增加6.5个百分点;剔除终结本次执行程序等无财产案件后实际执行率为98.3%;执行到位标的额676.4亿元。

  亮点三:

  打造三张服务“名片”

  上海法院深化拓展司法便民利民举措,推进阳光司法,努力减轻当事人的诉累、问累、跑累。上海法院诉讼服务中心、12368诉讼服务平台和律师服务平台成为服务人民群众诉讼的三张“名片”。

  一是加强诉讼服务中心建设。依托信息技术拓展诉讼服务大厅功能,建立完善三级法院无缝对接、网上网下服务并举的工作机制,进一步提升诉讼服务中心提供庭审以外全部诉讼和非诉讼服务的能力和水平。二是完善12368诉讼服务平台机制。12368诉讼服务平台去年共提供服务188.42万件(次),其中人工服务27.51万件,同比上升27.4%,日均1096件。该平台获“互联网+诉讼服务”专项成果奖。三是加强律师服务平台建设。去年该平台访问量82.69万次,日均2265次。在线直接登记立案3.79万件,网上立案成功率91.8%。该平台被评为“2016年政府网站网上办事类精品栏目”。
责任编辑:刘瑞红