群众有所需 法院有所为

——湖南长沙岳麓区法院推进两个“一站式”建设纪实
2020-04-10 10:29:53 | 来源:人民法院报 | 作者:曾妍 常研 许振兴
 

  4月2日,湖南省长沙市岳麓区人民法院特邀调解员岳萍通过“人民法院调解平台”,对一起劳动合同纠纷案件进行网上调解,并促使双方当事人达成调解协议。这是该院启用“人民法院调解平台”以来在线调解的第16608件案件。

  作为湖南首家诉讼与非诉讼相衔接的矛盾纠纷解决机制改革试点单位、湖南唯一一家全国多元化纠纷解决机制改革示范法院,岳麓区法院积极探索多元化纠纷解决机制建设,推动形成矛盾纠纷多元化解工作合力。2019年至今,诉前调解分流案件7956件,速裁分流案件6916件,合计14872件,占新收民事案件的72.29%,有效缓解了人案矛盾,全方位提升了人民群众在司法过程中的获得感、幸福感。

  诉源治理:多方支持建机制

  “今年3月,我们提请区委政法委牵头制定《关于进一步完善矛盾纠纷多元化解机制全面推进诉源治理的实施方案》,得到了区委政法委的大力支持。”岳麓区法院副院长谌晓宇介绍。积极争取党委与政府的支持,主动融入党委、政府领导的诉源治理机制,主动与各类型、各行业专业化解纷平台、社会化服务机构进行衔接,是该院建设“一站式”多元解纷机制的关键。

  在党委、政府的支持下,岳麓区法院逐渐在交通、医疗、物业、家事等矛盾易发、多发领域设立专业调解中心,“一站式”调处多发的民事纠纷;推进诉讼服务力量下沉,在辖区部分街道、社区设立联络点18个,委派、委托、指导人民调解;依托基层网格化管理,将多元解纷工作与服务群众工作有机结合,固定每月28日派遣中层以上干部深入社区服务。

  与此同时,岳麓区法院还坚持强化人民法庭就地预防化解矛盾纠纷功能,在法庭设立“多元解纷调解室”,特邀律师与特邀调解员共驻法庭化解纠纷。2019年以来,该院成功调解民事纠纷596件。

  联动衔接:调解队伍多样化

  “小李,你前妻要求增加孩子的抚养费,你同意吗?”

  “每个月给孩子多少抚养费都是我们之前在法院协商好的,可不能说变就变。”

  “那是多少年前的事咯。现在的生活消费水平,是那个时候能比的吗?”

  ……

  4月1日10时,在岳麓区法院诉调对接中心,特邀调解员刘玉玲正在调解一起抚养费纠纷案件。不到一个半小时,一份调解协议新鲜出炉。

  “我们非常重视诉调对接平台的搭建。”岳麓区法院立案庭庭长周建介绍,诉调对接中心始建于2012年,是岳麓区法院探索多元化纠纷解决机制建设的早期成果。发展至今,有18名特邀调解员及区联合人民调解委员会调解员常驻中心。

  岳麓区法院的特邀调解员共有115位,多以辖区“两代表一委员”、专家学者、人民调解员、退休法官等为主要对象。除此以外,还有3家行业调解组织、11家行政调解组织、9家人民调解组织、27家其他调解组织组成了特邀调解组织。

  岳麓区法院还吸纳了166名特邀调解律师形成律师调解队伍,在诉调对接中心、诉讼服务中心、派出法庭,实现律师调解全覆盖。

  分调裁审:提升法院工作质效

  2019年4月,岳麓区法院出台《关于进一步扩大民商事案件调解前置程序范围的规定》,明确将消费者权益保护纠纷等11类案件纳入诉前调解程序范围。6月,又在全省率先出台《民商事案件繁简分流和调解速裁操作规程》,推动和规范法院民商事案件繁简分流、调解、速裁等工作。

  “我们把深化多元化纠纷解决机制和现代化诉讼服务体系建设作为‘一把手’工程,成立了领导小组,由院长任组长,积极创新工作举措。”谌晓宇介绍。

  早在数年前,岳麓区法院就开始探索调解程序前置,除明确物业纠纷、小额诉讼、机动车交通事故纠纷、相邻权纠纷等四类案件必须进行诉前调解外,逐步将诉前调解范围扩展到劳动争议、买卖合同纠纷、借款纠纷等。同时,不断完善诉中委托调解机制,对适宜调解的案件进行委托调解,对不适宜调解的案件根据纠纷性质和繁简程度,实现繁简分流。

  此外,岳麓区法院还建立健全无争议事实记载机制,尝试探索商事调解组织有偿调解,不断规范人民调解协议司法确认程序……法院的多元解纷工作逐步形成了一张活性十足的“过滤网”。

  服务提升:满足群众多元需求

  3月26日11时左右,岳麓区法院跨域立案窗口在“移动微法院”平台接收了从辽宁省锦州市古塔区人民法院发来的一起车辆买卖合同纠纷案的跨域立案申请。

  通过在线审查相关材料,工作人员当即予以登记立案,并及时将立案结果反馈至平台。随即,在古塔区法院等待的原告代理人王律师收到了消息。

  跨域立案、网上立案、自助立案、“闪信+送达”……近年来,岳麓区法院致力于打造现代化诉讼服务体系,不断延伸诉讼服务中心职能,推动诉讼服务向智能化迈进,在线上线下逐步拓展出一系列温馨优质的诉讼服务功能。

  “推进两个‘一站式’建设,必须坚持以满足人民群众多元司法需求为导向,同时坚持问题导向、目标导向、效果导向。”岳麓区法院院长张帅表示。两个“一站式”建设,作为人民法院司法为民的生动实践,正在岳麓区法院生根发芽,结出累累硕果。

 

 
责任编辑:杨智源
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