群租房存在重大安全隐患，必须进行规范管理。但安居才能乐业，保障低收入人群的居住权，与治理群租房乱象同等重要。

　　近日，上海市人大常委会对《上海市住房租赁条例（草案）》（以下简称《条例》）公开征求意见，征求意见时间为11月2日至11月16日。据悉，本次发布的《条例》（征求意见稿）共7章65条。其中，在规范租赁行为上，《条例》明确“禁止群租”，鼓励当事人之间订立长期租赁合同，建立稳定的租赁关系。

　　不可否认，实践中群租房存在重大安全隐患，必须进行规范管理。从现实情况来看，治理群租房乱象，不少城市陷入了进退两难的困境。基于此，2021年9月，《北京市住房租赁条例》颁布实施，其中就明确要求人均使用面积和每个房间居住人数须符合规定。如今，上海市发布《条例》（征求意见稿），明确“禁止群租”行为。两大直辖市先后立法严禁群租，具有较强的导向意义。

　　群租房既是一个法律问题，也是一个社会问题。一方面，群租房逐渐向家庭旅馆方向发展，容易发生变相逃税、扰乱房屋租赁市场秩序等问题；另一方面，由于物业、业主对社区内群租现象难以管理，也极容易带来社区安全隐患。因此，从立法上对群租房现象进行适当的管理和干预是必要的。

　　值得注意的是，要解决好大城市内低收入群体的居住问题。尤其对于一些刚刚参加工作的年轻人和外来务工群体来说，房屋租金无疑是一笔大额开支，选择群租房也是无奈之举。因此，各地尤其是大城市整治、禁止违法群租现象，应在法律修订、制度设计、保障房建设等方面多措并举，才能标本兼治。在此基础上，笔者认为，可以从国家层面加强立法，如对《商品房屋租赁管理办法》进行修订，明确群租房的禁止性规定，并细化相关条款，包括并不限于对房屋隔断作出界定、明确出租人和承租人的权利和义务、设置必要的出租条件和禁止条件等。另外，相关部门还可以通过税收等手段对租房市场进行宏观调控，业主大会则可以通过“业主公约”等方式对群租现象提前协商约定，避免一些潜在纠纷和安全事故的发生。

　　总之，立法“禁止群租”，还需保障房赋能。安居才能乐业，保障低收入人群的居住权，与治理群租房乱象同等重要。因此，地方政府及住建部门应发挥主观能动性，在综合治理群租房的同时，还要注意加大保障房建设，使这项惠民政策惠及到更多低收入人群。既要保证公租房的建设数量，也要探索降低准入门槛，适当增加社会供给，用于社会低收入的大学生、农民工等有需要的群体入住，减缓较高居住成本对低收入人群带来的冲击。