一、两个因素决定

　　（一）社会关系因素。在中国农村，人们按自然村落居住，共同生活，共同劳动，彼此之间互相帮助，相互依存，自古而然。长期以来，在一定的区域内，村民之间形成了邻里、亲朋、伙伴等错综复杂的社会关系。这些关系是维持农村特有的和平与宁静的重要因素之一。（二）传统思想因素。中国自古以来有以和为贵的传统思想。虽然人们的观念不断更新，但这种以和为贵的思想始终深深植根于人们的心中，在广大农民的思想观念当中尤其牢固。大多数农民没有多高的文化，不懂太多的法律，这种以和为贵思想始终成为他们为人处事、衡量是非的一个重要准则。在这种思想的支配下，他们遇事互量互让，和睦相处。这也是农村和平和宁静得以维持的一个重要因素。

　　农村基层人民法庭的法官，他们面对的当事人绝大多数是来自农村的农民。因此，法官审理案件时，不能一判了之，不计后果；而要根据农民的社会关系特点和思想特点，从“和为贵”的理念出发审理案件，重视调解，把调解作为人民法庭解决民事纠纷的主要手段，不激化矛盾，不遗留矛盾，把矛盾消化在法庭。这样做，农民当事人容易接受，乐于接受，案结事了，社会效果极为明显。

　　二、特殊类型案件需要

　　农村基层法庭受理的案件类型，主要是离婚、抚养、赡养、劳务、相邻关系、损害赔偿和小额债务纠纷。这些案件的当事人之间往往存在着特殊的关系，他们或是夫妻，或是父子，或是邻居，或是朋友，或是同村居民，彼此之间只是因为一时一事产生纠纷，并无多么尖锐的矛盾；也许他们以后还要长期相处，共同生产，共同生活。因此，法官要根据这些案件类型特点，从法律，更从情理角度，说服教育当事人，耐心细致地做好调解工作，使他们以和为贵，互相谅解，和好如初。对此，最高人民法院《关于适用简易程序审理民事案件的若干规定》第十四条已作出明确规定，涉及这些类型的案件，“人民法院在开庭审理时应先行调解”，这就说明，对这些特殊类型案件先行调解，是法官的法定义务。

　　三、审判人员配置不足的要求

　　我国民事案件，绝大多数是在农村基层人民法庭审结。而基层人民法庭的审判人员配置却严重不足，有些农村基层法庭无法组成合议庭，有的法庭甚至只有一名法官；这种案件多、人员少的局面并非短时间内所能扭转。因此，农村法庭更要注重采用调解方式处理案件。如果能做到庭前调解结案，首先，可以省去开庭判决程序，减少工作量，提高审判效率；其次，调解一般可以由一名审判员主持，比较节省人力，可缓解审判人员不足的压力；再次，以调解方式结案，当事人大多能自动履行协议，往往不需要强制执行，这也可节省审判资源。

（作者单位：河南省汝南县人民法院）