图①：法官在狮滩镇现场调解，并以案普法。

　　图②：法院就人民调解中的相关法律问题为人民调解员作培训。

　　图③：法官与社区工作人员在易解沙南点交流“心参与·新化解”工作开展情况。

　　图④：合阳城街道红岗山支路网格员开展现场调查。

　　重庆市合川区人民法院将一站式多元解纷和诉讼服务体系建设融入区社会治理格局，通过外部增加力量，线上入驻区综治大平台实现一网融通，线下与街镇部门共建纠纷易解工作站实现一呼多应，工作取得了实效。今年1至8月，合川区法院案件调解成功率超过九成。

　　全覆盖——

　　纠纷解决无“死角”

　　2020年5月的一天，重庆市合川区狮滩镇白银村村支书甘华清穿戴整齐，早早来到狮滩镇纠纷易解工作站，准备调解本村的一起土地承包经营权流转纠纷。

　　2013年，某公司租赁了白银村村民的部分土地和荒山用于经营。在测量时，村民袁某所有的一块地由于未能找到土地承包经营证，被统计为荒土。该公司依据该测量结果，支付了袁某相应的使用费用。谁料之后袁某又找到了土地承包经营证。

　　“当年我们测量时，你自己未能提供土地承包经营证，我们根据测量结果支付相应费用，你自己也是认可了的。”公司寸步不让。

　　“我现在不是提供了土地承包经营证了，你们就应该给了我呀！”袁某也急了。

　　眼看双方要吵起来，甘华清赶忙打了岔：“你们说的都有道理。现在的情况，我也有一定了解。但是，问题的根源还是出在当年测量的时候，我们先坐下慢慢摆谈下嘛！”

　　甘华清耐心细致地听他们讲完，明白了双方矛盾的根源：袁某清楚他的土地已被统计为荒土，也收到了相应的费用。但是找出土地承包经营证后，他联系了公司，公司态度却十分恶劣，他一时气不过才闹了起来。甘华清抓住重点展开调解，双方澄清了误会，握手言和。

　　“我以前也不会调解的，大家发生了矛盾，我常常‘一个头两个大’。但是自从我们狮滩镇纠纷易解工作站建起来后，对口联系的法官刘文伟定期会到这儿来，给我们普法，还给我们开展法律知识、调解技能培训，我这才越调越顺手了。”甘华清笑呵呵地说。

　　狮滩镇纠纷易解工作站是重庆市合川区人民法院建立的68个纠纷易解工作站点之一。2018年12月，合川区法院在重庆率先探索建立乡镇纠纷易解工作站点，每个站点配有1名指导法官、1名调解员、1套解纷指导手册、1本工作台账，指导法官每两个月固定前往站点开展巡回审判、联合调解，收集社情民意。村民在站点调解成功后，可通过网络立即向合川区法院申请司法确认，一般当天就能确认完毕。

　　“村镇的调解工作，主要依靠的就是村镇干部。但是，由于村镇干部法律知识并不专业，调解起来往往会遇到困难。”刘文伟说，“如今，我们定期到易解工作站上开展法治宣传，村镇干部们的法治意识高了，调解起来就更有底气了，群众也十分信服。”

　　合川区法院立案庭负责人介绍：“目前，我们最远的易解工作站点，建在距离法院68公里的二郎镇。人与人之间有距离，但司法便民无距离。我们不断延伸站点的覆盖面，就是为了让更多偏远地区的群众，在家门口也化解纠纷，随时享受到便捷、高效的司法服务。”

　　强联动——

　　解纷路径“三级过滤”

　　近年来，合川区法院受理的物业纠纷案件逐年上升。2015年，合川法院审结物业纠纷717件；2019年增至1580件，增幅达120%。与此同时，管辖着10个村16个社区、拥有23万常住人口的合川南津街道，今年1至8月的物业案件数却呈大幅度下降。而这，都得益于一个名为“红细胞·微治理”的项目。

　　“张法官，现在我们小区脏乱差现象特别严重，很多业主都快受不了了。我们应该怎么办呢？”前段时间，南津街道一小区业主孙先生联系了法官张博。

　　孙先生是张博负责包片联系的居民之一。作为一名党员，又是一位法官，张博深受居民们的信任。接到求助后，张博立即和南津街道的党员干部曾某前往该小区，看到小区垃圾遍地、废旧家具无人问津、部分绿化带甚至被开垦成了菜地……而这都是因为物业公司的不作为。

　　在张博和曾某的帮助下，小区业委会按照法定程序组织公开选聘并更换了新的物业公司。新公司入驻后，小区环境、秩序得到了明显改善，业主们纷纷表示认可。“更换物管公司后，卫生、安保、绿化等问题都迅速解决了，现在我们业主住得很舒心！”孙先生说。

　　“红细胞·微治理”项目由易解南津站组织开展，党员法官、街镇党员干部共同参与。南津街道每个网格内都建立了网格“红细胞”，全面实行网格自治。党员法官、街镇党员干部是网格“红细胞”的主力军，解决群众的操心事、烦心事、揪心事，让基层社会问题矛盾纠纷化解在第一站，不断提升群众获得感、幸福感、安全感。

　　“除易解南津站外，我们与合阳城街道办事处、盐井街道沙南社区共建的易解合阳站、易解沙南点等易解工作站点的解纷工作也有一定的效果。”合川区法院副院长吴家川说。

　　纠纷易解工作站点可随时通过微信、视频等方式“呼叫”法官对调解工作进行指导，因此，群众对易解工作站的信任度也较高。同时，各行政机关也积极参与到纠纷化解工作中。目前合川区法院已与人社、卫生、妇联等部门共建纠纷易解工作站，及时化解各领域矛盾。

　　合川区法院将多元解纷机制建在最基层，构建起矛盾纠纷分层化解体系，实现了“微纠纷”在工作点就地化解、“小纠纷”由工作站专职调解员调解、“大纠纷”在法院解决的“三级过滤”解纷机制，基本形成了“人人都是调解员，个个（部门）都是解纷体”的纠纷化解格局。此外，易解工作站点还邀请代表委员、律师、行业专家等第三方人员参与解纷，让第三方由解纷的“旁观者”变成“参与者”。如今，各个易解工作站点的调解成功率都在不断提高，今年1至8月通过工作站点分流过滤矛盾纠纷超过六成。

　　集约化——

　　X方联动跑出“加速度”

　　“没想到10起金融借款纠纷一天就能解决！”合川某律师事务所的李律师感叹道。

　　今年7月，李律师接到通知到合川区法院参与庭审。他本以为这几个金融类纠纷案件批次性、集中性特征明显，应诉率低，不花上十天半个月，是审不下来的。谁知庭审当天10起案件全部解决，4起达成调解，2起当庭撤诉，4起当场宣判。

　　合川区法院正是运用“741+X”的工作模式实现了纠纷化解高质高效。

　　今年1月，合川区法院开展简单案件集中速裁快审。7个团队采用4个步骤的门诊式庭审负责案件速裁快审工作：第一步，将交通事故、物业纠纷、金融借款等案件按照一组一类型的原则“分科”到各个团队；第二步，各团队法官助理进行“导诊”，先行确认案件证据及重要事实，并组织有调解意图的当事人进行调解；第三步，法官在庭上围绕有争议事实重点“问诊”；第四步，法官开出包含案件事实、文书说理和法理依据的清晰明了的表格式“处方”。目前，合川区法院逐步形成了以院各部门、法官和法官助理、审判和调解的X方联动工作机制，通过各类司法人员和社会力量的充分履职、有机配合，形成耦合效应，实现审判执行效能最大化，保障当事人只跑1次就能解决纠纷。今年1至8月，该院速裁快审案件占民商事案件的五成，简案快审平均用时19天，速裁案件平均用时2天。

　　一体化——

　　立审执服务一键到位

　　“陈法官，我是邓胤，今天派发的送达执行案件文书的工作任务已完成，请查收一下我回传的材料。”

　　近日，合阳城街道红岗山支路网格员邓胤接到从区综治大平台传来的协助执行任务后，立即行动，利用自己熟悉本片区的优势，一天内便顺利完成了这起协助执行任务，并反馈给了法官。

　　“今年1月，合川区法院‘合舟共济e+平台’入驻了区综治大平台，并升级为全区矛盾纠纷调处平台。”合川区法院院长谢宝红介绍，“‘合舟共济e+平台’与网格化服务平台、雪亮工程指挥平台、平安建设效能测评平台等相互融通，组成全区‘政法大数据云’。平台功能也从诉调对接为主实现了全面立审执一体服务。”

　　“合舟共济e+平台”的全面立审执一体服务功能主要包括了以下三个方面：

　　一是一键调。当事人申请解纷后，平台会根据纠纷情况分别指派给区、街镇、村社三级调解组织调解，调解成功即进行司法确认，不成功则转入诉讼程序。法院受理的有调解基础的案件，也会通过平台委托到指定调解组织进行调解。解纷从“单车道”转变为“多车道”。

　　二是一键办。执行案件需要调查被执行人现状的、调解案件需要送达文书资料的，都可委托给“民情全掌握”的网格员，网格员办好后及时回复，省时省力，且成功率高。需要查找人员、车辆等行踪信息的，可通过平台的人脸识别、车辆识别系统等一键定位，保证执行人员准确、快速行动。今年以来，合川区法院已利用平台委托基层组织办理查找被执行人、送达文书等事项600余件次。

　　三是一键管。平台实时统计群众意见、纠纷类型、社会评价、街镇万人成讼率、调解员调解成功率等信息，准确掌握社会热点、民生焦点，既可预测风险、又可优化考核，还能辅助决策。全区社会治理工作逐步实现从“经验治理”到“数据治理”、从“碎片化治理”到“一体化治理”、从事后治理到事前治理的转变。

　　据统计，今年1至8月，合川区法院新收民间借贷纠纷、交通事故纠纷数量分别同比下降12.98%、15.35%。一站式多元解纷和诉讼服务体系建设工作得到代表委员、律师、群众等一致好评。

　　“这样做让解纷有速度，服务有温度。群众无论是在村镇、行政机关还是法院申请解纷，均能在第一时间获得优质、便捷、高效的司法服务。”谢宝红表示，“下一步，合川区法院将继续做实做细一站式多元解纷和诉讼服务体系建设工作，全面提升多元解纷和诉讼服务效能，不断增强人民群众获得感，努力跑出新时代人民法院化解矛盾、定分止争的‘加速度’。”