深化“一件事”改革 助力优化营商环境
2023-07-19 14:01:49 | 来源:人民法院报 | 作者:唐学兵
 

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浙江省宁波市中级人民法院党组书记、代院长 唐学兵

  在切实解决执行难的进程中,宁波法院以执行“一件事”改革为牵引,坚持系统观念、数智赋能,不断提升执行工作现代化水平。执行“一件事”改革不仅让企业胜诉权益更快更好兑现,更能为企业提供高效便捷的司法服务,是执行惠企助企的硬招式,是优化营商环境的必选项。

  从目标上看,执行“一件事”改革就是要推动形成自动履行为主、强制执行为辅的工作格局。以裁判履行的应然状态把握改革目标,构建综合集成、协同高效的执行体制机制,增强执行的威慑力、便捷度,促进自动履行。以主动引导督促激励强化自动履行,深化自动履行正向激励和信用修复机制建设,聚焦关键环节引导自动履行,全程全域全员督促自动履行,通过内外联动激励自动履行,为企业增效增值。以全面有力制裁违法强化强制执行,全面准确适用惩戒措施,大力推进打击拒执犯罪专项行动,形成强制执行代价更大、延迟履行后果更重的态势。

  从理念上看,深化执行“一件事”改革需要坚持系统观念、法治思维、问题导向。坚持系统观念,要将“兑现最实”作为司法领域“当事人一件事”集成改革的目标之一、落脚之处,放到法院整体工作中谋划,放到社会治理系统中谋划。坚持法治思维,要准确厘清边界,推动形成各方依职权运行的有机整体;要注重建章立制,将行之有效的改革成果及时上升到制度层面,为改革拓展、深化、完善提供长期性、稳定性的制度保障;要努力促进法治,将改革作为展示“依法办也能又好又快”的最好机遇,提升社会治理法治化水平。坚持问题导向,要对标上级法院的新要求和人民群众对公正与效率的新期待,在深化改革中解决问题、补齐短板。

  从机制上看,执行“一件事”改革需要健全由上至下、由内而外、内外一体的执行工作机制。要完善立审执破一体化源头治理工作机制,将执源治理理念贯穿诉前、立案、审判的各个环节,实现一体化线上解纷闭环管理,减少程序空转。要完善执行系统一体化联动工作机制,强化执行指挥中心在“三统一”工作中的作用,搭建团队化办案、精细化管理的高效运行模式。要完善社会各方一体化综合治理工作机制,推动综合治理执行难工作机制制度化,促进执行联动工作机制常态化运转。

  从路径上看,深化执行“一件事”改革需要依靠数字化应用、可视化监管、现代化队伍。要推动数字化应用,实现改革从线下转向线上线下融合,落实数字赋能、整体智治。要探索可视化监管,围绕“执行全生命周期智能化、可视化监督”目标,打造“执行事务集约化流转、节点决策辅助、节点规范监督、节点监管可视化”四大应用场景,研发全流程在线监督管理系统。要建设现代化队伍,组织开展“执者无悔、执者无骄、执者无畏、执者无疆”专题教育活动,以执行“一件事”改革所带来的理念、机制和能力变革,推动执行工作现代化建设。

责任编辑:江萍