科左中旗法院:化解家事纠纷“三步四字”工作法
2024-01-23 15:40:17 | 来源:中国法院网 | 作者:赵根兄 霍艳艳
 

  内蒙古自治区科尔沁左翼中旗人民法院坚持创新发展新时代“枫桥经验”,着力打造“党委领导、府院联动、社会协同、分层过滤、诉讼兜底”的“和合无讼”诉源治理通辽模式,让更多的纠纷化在萌芽、解在诉前。针对当下农村长期未得到解决的邻里纠纷和因“高价彩礼”引发的婚姻家庭纠纷,科左中旗人民法院打造“枫桥式工作法”,就是通过运用“三步四字”工作法即“‘共享网格’互通预警、三调联动协同解决、支部书记完成闭环”的三步和“建、宣、防、化”的“四”字工作法做好婚姻家庭纠纷排查化解工作,做到婚姻家庭纠纷事前主动预防、事中主动排查、事后主动化解,推进多元解纷。

  主要做法及成效:

  以“共享网格”为抓手,强化预警研判。采取“1+2+5”工作模式即依托一个大数据平台资源共享,打造审判、执行两个互通,实现“总对总”日常联络,及时就地化解纠纷,提供智能司法服务,深化普法宣传助力乡村法治建设,司法协助五大功能,法院、村(社区)网格员与综治中心连线,打破空间限制,发挥法官特殊职能,人民调解员、网格员专业技能,村(社区)“人熟地熟事熟”优势,加快沟通对接,实现资源再整合,配置再优化,服务再便捷的良好效果。充分发挥全旗3305个网格员、882个小区作用,定期通过“共享网格”组织涉法涉诉视频会,对辖区内可能引发重大矛盾纠纷的疑难、群体性事件及时互通预警,协同研究处置方案,形成“虽为两地、形同一家”的深度融合工作格局。

  以联动为抓手,强化调解合力。“三调联动调解机制”就是人民调解、司法调解、行政调解有机结合,综合运用法律、政策、行政等手段和教育、协商、疏导等方法,把矛盾化解在基层、解决在萌芽状态。人民调解深入群众“接地气”;司法调解通过司法确认树立权威,赋予调解结果法律效力;行政调解则通过行政部门的专业性和权威性,让整个调解过程更加具有公信力。已与旗委政法委联合印发《科左中旗大调解体系建设工作方案》《科左中旗“大调解”工作制度机制建设方案》等文件,与17个职能部门相对接,合力推动诉源治理工作,创建“无讼乡村”11个。

  以支部为抓手,强化案结事了。村书记在处理矛盾纠纷的过程中扮演着多重重要的角色,他们不仅是信息收集上报者,还是矛盾纠纷的调解者,更是矛盾纠纷处理完成后的跟踪回访者。在调解中,如果纠纷当事人信任调解员,调解员也能设身处地替纠纷当事人考虑,建立了“心理契约”,有效化解对立情绪,调解时将会比较顺畅。充分运用村书记作为“当家人”的身份,争取村支书参与到婚姻家庭纠纷调解工作中来,真正做到“小事不出村”。

  围绕“建”字强机制。深入贯彻落实最高人民法院下发的《关于进一步深化家事审判方式和工作机制改革的意见(试行)》,以“维护婚姻家庭稳定,依法保护未成年、妇女、老年人的合法权益”为根本目标,成立家事审判庭,推动家事审判与少年审判融合发展,维护婚姻家庭和谐稳定。截至目前,涉家事案件诉前调解成功案件数2186件,诉前调解成功分流率30.34%。

  围绕“宣”字下功夫。结合基层群众生活生产中常见问题,基层法庭就婚姻家庭、相邻关系、劳务合同纠纷等相关内容,有针对性地开展送法入户、入校园、入企业等活动,采取专题宣讲、印发资料等形式,开展“三八”维权周、“6.26”禁毒宣传、反对家庭暴力等主题集中宣传教育活动,引导人民群众在遇到问题和矛盾时用法律方式解决,在辖区范围内营造良好法治氛围。已开展法治宣传活动10次。

  围绕“防”字固根本。组织基层网格员主动深入群众当中,及时了解掌握隐患性、风险性的婚姻家庭矛盾纠纷,将涉及妇女儿童权益维护、心理疏导、家庭调适等问题化解在基层,化解在萌芽状态。

  围绕“化”字求实效。助推“六心合一”多元矛盾纠纷化解服务中心实体化运行,充分发挥诉前调解委员会和四个法庭特邀调解员作用,将矛盾化解在基层,化解在萌芽。年初以来诉前调解成功化解矛盾纠纷2515件,诉前调解成功率达97.09%。

  经验启示:

  家庭是社会稳定的基石,婚姻家庭关系的和谐稳定,与全社会的和谐稳定息息相关,因此,只有掌握有效、得当的调解方式,才能让调解工作更好地发挥出化解矛盾纠纷、修复情感关系、维护家庭稳定、促进社会和谐的积极作用。落实“和合无讼”诉源治理通辽模式,要坚持系统治理,推动构建诉源治理大格局,以系统思维、共治理念、能动司法,广泛凝聚诉源治理合力,推动构建资源集中、协同高效、多元共治的基层解纷阵地。要坚持源头治理,创新类型化纠纷专项治理新路径。通过对类型化纠纷“过筛子”,为社会不同诉求提供最相匹配的程序救济与司法资源。要坚持依法治理,实质化解纠纷避免引发衍生案件。要坚持综合治理,完善司法参与基层治理多元路径,通过这种多元调解机制,真正让调解之花焕发出新生活力,以审判工作现代化服务保障中国式现代化。

责任编辑:张婧