加强党风廉政建设是人民法院更好地发挥审判职能，为构建和谐社会提供可靠司法保障的必要前提。近两年来，门头沟法院坚持以“三个代表”重要思想为指导，从科学发展观出发，立足本院工作实际，以人为本、着眼创新，探索出一套“以制度建设为中心，严爱相济，惩防并举”的党风廉政建设新途径，推动了全院各项工作的新发展。

　　一、党组重视，层层联动,建立强有力的党风廉政建设工作机制和领导体制

　　在党风廉政建设和反腐败工作中，党组加强对党风廉政建设工作的全面领导，同时，充分发挥院、庭两级领导第一责任人的作用，形成了上下联动、左右协调、齐抓共管的强有力的党风廉政建设工作机制和领导体制，有力地推动了全院党风廉政建设工作的开展。

　　党风廉政建设是否取得实实在在的成效，关键在于能否齐抓共管，形成合力。为此，我们强化院庭领导的管理职能和党风廉政建设责任，做到 “四到位”： 一是党组强化领导，重视到位。院党组在廉政建设工作中带头廉洁自律，率先垂范，严格执行党风廉政建设责任制。与此同时，全面加强了对党风廉政建设工作的领导。坚持每年初部署党风廉政建设工作，坚持党风廉政建设要点与全院队伍建设工作同研究、同部署、同落实。经常性研究党风廉政工作措施，注重树立纪检监察部门的权威和地位，增强监督的效果，在全院形成支持监督、接受监督、服从监督的良好氛围。二是责任形式到位。每年年初制定《任务分工》，做到了：廉政任务明确、责任部门明确、责任人明确、任务完成时间明确，使任务的完成更具有可操作性。坚持年初签订党风廉政建设责任书，将责任延伸到每位工作人员，形成了党风廉政建设一层抓一层、人人有责任的领导体制和工作机制。三是领导责任到位。今年5月份，我院制定出台了《关于领导干部责任追究的规定》，《规定》明确规定了各级领导因履职不力，造成主管部门人员和本人出现廉政问题，要逐级进行检讨并承担领导责任。此规定的实施，对于强化各级领导干部的责任意识、提高履行职责的自觉性，起到了积极的促进作用。四是督促检查到位。党组坚持对党风廉政建设年初单独部署，每半年召开一次专门会议，听取中层干部就个人工作述廉、就部门工作述职。研究建立了党风廉政建设检查制度，成立纪律作风建设检查组，每月由一名党组成员带队率分管部门中层对纪律作风进行不定期抽查，并对发现问题及时予以通报处理。

　　二、加强制度建设,构建较为科学、系统、严密、规范的党风廉政建设长效机制

　　加强制度建设是建立健全惩治和预防腐败体系的核心内容，抓住制度建设，就抓住了新形势下推进党风廉政建设的根本。2005年，我院启动了以“规范司法行为，实现从职务管理向职责管理转变”为目标的制度建院工程，按照用制度管权、靠制度管人、按制度管事的要求，把建立健全、贯彻执行党风廉政建设和反腐败各项制度作为基础性工作来抓，目前，已构建起一套较为科学、系统、严密、规范的党风廉政建设和反腐败工作长效机制。

　　（一）抓建章立制，夯实基础。今年上半年，以《制度汇编》的正式印发和实施为标志，我院的制度建设在经过近一年的努力后，成效初显。制度汇编中的81项制度在原有的制度基础上历经清理、整合、补充、舍弃及五次修改后，形成了结构更加合理，更便于操作，较为健全的制度体系，对思想政治工作、廉政纪律、干部任用、审判管理等法院工作的各个环节和流程，做出详细的规定，对违反制度的，明确相应的惩治条款。反对什么、禁止什么，违反了要受到什么样的处理，让每一名工作人员明明白白、清清楚楚。做到了工作有规范、行为有要求、违纪有追究。

　　（二）抓配套制度建设，堵塞漏洞。制度本身的滞后性特点决定了制度只能在实践中不断修改完善从而日臻完美。因此，我们落实了制度跟踪体系，从过去“人盯人”转变为通过制度进行全方位的监控，及时发现问题，及时阻塞漏洞，并根据情况发展及时研究新情况、新问题。一方面将已形成的制度交于实践去检验，同时则针对发现的问题和薄弱环节，及时修改制度或进行配套制度建设或研究制定新的廉政制度，从而达到堵塞漏洞的目的。为切实有效的落实回避制度，针对实践中出现的问题，我院制定出台了《关于贯彻落实回避制度的实施细则》，扩大了回避人员的范围，对本院工作人员的直系亲属代理案件做出了禁止性规定，使法院的公信度得到提高，这一作法也得到了市院监察部门的充分肯定。今年上半年，我院根据队伍建设和管理的需要，在调研的基础上制定了《加强审判作风建设的意见》和《关于领导干部责任追究的规定》等制度，进一步完善了制度体系。

　　（三）抓监督检查，强化落实。制度建设的关键在于落实和执行，为此，我院加强了对制度落实情况的监督和检查，做到了“三强化一分明”。“三强化”，一是组织专项学习和考核，强化工作人员遵守制度的意识，二是要求中层抓好制度落实工作，强化中层领导干部的履职能力，三是成立了纪律作风检查小组，制定了《纪律作风检查办法》，强化专门检查力度。纪律作风小组对一些重要制度的落实情况，加强对工作人员的日常提醒和警示，实行定期检查、定期通报，并就重点问题进行阶段性的调研和总结，及时向相关部门提出建议。“一分明”即在执行制度中注重表扬与处罚相结合的原则，奖罚分明。我院曾同时下发两个通报，对认真履行职务、受到来我院视察的人大代表表扬的一名干部全院通报表扬，同时对一名违反纪律，擅自离岗的干部全院通报批评，并扣发全月绩效奖金700多元。我们还对三名违反相关纪律的人员进行了经济处罚。奖惩分明的态度体现了党组落实制度的决心，增进了工作人员遵守制度的自觉性。

　　三、强化内外监督，打造防范司法腐败的透明环境。

　　监督就是支持，监督就是帮助，监督就是关爱。近两年来，我院着力在创新内外监督机制上下功夫，形成了“两查两《决定》”制定，增强了司法审判工作的透明度，取得了较好的效果。

　　“两查”，即内部监督中，审监庭案件质量评查与纪检监察部门来信来访线索访查相结合。一方面，充分发挥审监庭在案件评查职能，促进审判公正，2006年上半年，审监庭评查案件1200余件。每半年召开一次案件评查总结会，对问题案件进行讲评，有效提升审判人员对案件质量的重视，利于提高审判人员的司法水平。另一方面，纪检监察部门注意从纪律作风检查和群众来信来访中发现问题，对群众来信来访投诉反映的问题，坚持“有诉必查”，做到事事有着落、件件有回音。2006年，共受理处理来信来访26件。对查办工作中发现的轻微违纪或工作作风等问题，及时开展诫免谈话，防微杜渐。注重与人大、政协、纪委、检察的沟通联系，及时反馈转办投诉信件的调查结果，积极争取他们的理解和支持。对一些被诬告、错告的法官，及时予以澄清，保护法官合法权益。

　　两决定，即，为自觉接受人大的法律监督和政协的民主监督，先后出台实施了《关于自觉接受人大监督工作的决定》和《关于进一进加强接受人民政协民主监督工作的决定》。根据上述决定，我院定期向人大、政协汇报工作，邀请人大代表、政协委员旁听案件，主动争取来自外部的监督和支持。2005年共邀请市、区人大代表90人次、4次来我院旁听案件，座谈法院工作，2006年，区政协委员30余人来我院视察和指导工作。

　　四、提升亲和力,营造严爱相济、富有成效的党风廉政建设氛围。

　　在着力建立强有力的领导体制和工作机制、打造严密高效的监督制约机制的同时，我们在党风廉政建设和反腐败工作还贯穿着以人为本的基本原则，在这一原则指导下，党风廉政建设工作形成了以“亲和力”为突出表现形式的工作方式方法，得到实践的认可，并以此为载体营造了富有成效的党风廉政建设工作氛围。

　　（一）党组决策以人为本，以关爱促廉洁。我院在强化教育、健全制度、落实监督的同时，积极探索从优待警的激励保障措施，为广大法官及工作人员营造干事业的平台，调动和激励了工作人员的工作积极性，以关心爱护促进法官勤政廉洁，使整个机关充满了和谐的气息。政治上爱护，在干部的选拔任用、人才培养、评先彰先方面积极争取，公平公正；生活上关心，建立工作人员定期体检制度，为工作人员过生日制度，并解决了洗衣、班车、理发等实际问题，增强了队伍的凝聚力和向心力，让工作人员深切感受到组织的温暖，激发工作热情，营造出浓厚的“以情感人、以情促廉”的人文氛围。

　　（二）党风廉政教育“三贴近”，于无声处润物。党风廉政教育易另受教育者感觉枯燥，甚至产生逆反心理。因此，我院在教育中强调贴近生活、贴近实际、贴近受教育者。正反典型教育中，选取发生在我们身边的典型，用鲜活的、工作人员熟悉的人物或案例激发工作人员的同感心。狠抓谈话制度的落实，将谈话谈心作为沟通思想、关口前移的基础性工作抓紧、抓实。一是从党组到中层干部广泛开展谈心活动，党组成员每年必须与分管中层干部至少谈心2次，至少与分管部门工作人员谈心1次。二是见缝插针、有的放矢的开展谈话,任前谈、出差谈、节前谈、岗前谈,仅2006年上半年就开展廉政谈话43人次。三是谈话制度自然化，摆脱盛气凌人、故弄玄虚的说教，代替以坦诚自然的、推心置腹的交流，激发工作人员内心的共鸣，从而引导工作人员从被动的受教育者转变为主动的接受教育者，既提高了党风廉政教育的实效性，又有利于营造和谐的良好的工作氛围。我院的廉政教育正是以这种富有亲和力的方式，善于动之以情、晓之以理、践之以行，才得以在开展工作中游刃有余，教育有成效、管理有成效，使得党风廉政教育入耳、入脑、入心。

　　总之，党风廉政建设工作紧密依托于制度建设、紧密贴近工作实际，打造严爱相济、惩防并举的新机制是加强队伍建设的重要途径。在具体运作中取得了较好效果，涌现出了以“全国三八红旗手”樊颖、北京市“人民满意的政法单位”未成年人案件审判庭为代表一批勤政、廉政先进典型， 2006年，我院被评为北京市先进法院。