首打“公平拍” 主打“信息拍” 巧打“竞争拍”
提升司法公信 昆山走出司法拍卖改革创新之路
2012-03-22 09:52:29
     中国法院网讯  司法拍卖处于权利兑现、利益交割的关键环节,属于各方利益竞相追逐、各种“潜规则”滋生交错的敏感区域,人民群众广为关注。司法拍卖改革被中央确定为我国司法体制改革的一项重要内容,也是人民法院“三五”改革纲要关于执行体制改革的重要组成部分。近年来,江苏省昆山市人民法院在上级法院的支持和指导下,以科学发展观为指针,着力落实“三项重点”工作,凭着敢于突破、敢于创新、敢于负责的勇气和智慧,积极开展司法拍卖创新工作,探索形成了以“网络公告”、“远程监拍”和“融资平台”三项全国首创举措为核心的“六拍法”昆山经验,实现了社会管理的重大创新。

  该院一是设立三同步摇号室,首打“公平拍”,2009年12月,该院率先改建三同步固定摇号工作室,并在机构确定后现场打印摇号照片,由当事人签字确认,固定摇号结果,使司法拍卖中“机构确定”这一最为重要环节的阳光操作得到了切实有效的保障。二是搭建网络发布平台,主打“信息拍”,2009年5月,该院充分利用互联网传播速度快、范围广、影响大的优势,推出了《委托拍卖标的招商》网页,并在昆山门户网站《昆山视窗》首页建立不间断浮标链接,成为全国首家建立拍卖信息网页并在当地门户网站成功链接的基层法院。三是运用佣金分配杠杆,巧打“竞争拍”,2009年3月,该院推行竞争式联合拍卖,根据评估金额确定联合拍卖公司的数量,确保大宗拍卖标的均有多家拍卖机构参与。四是创新远程监管机制,重打“透明拍”,2010年5月,该院要求入册拍卖机构统一确定一个固定拍卖场所,并配置远程监控设备,在全国率先实现了对拍卖现场进行远程监拍;五是引入按揭融资服务,善打“灵活拍”,2011年4月,在全国率先搭建“司法拍卖按揭融资平台”,由法院在“委托拍卖招商网页”中为金融机构提供融资宣传平台,金融机构设置“竞融通”专项产品为竞买者提供融资服务;六是出台计分考核规定,勤打“筛选拍”,2011年3月,出台《关于对拍卖机构实行计分考核的暂行规定》,对入册昆山法院的拍卖机构实行动态监管。

  这些改革探索,已取得积极的效果:一是司法拍卖步入良性发展轨道,整体运行正常有序,成交率由改革前42%上升到89%,成交价平均增值由改革前不到2%上升到13.15%,当事人合法权益得到有力保障;二是司法廉洁建设得到明显加强,改革实施后,司法拍卖相关各方职责更加明确,流程更加清楚,法院工作人员权力行使得到更有效、深入、持久、全面的监督,司法廉洁建设得到明显加强,从制度层面实现了司法拍卖的自清、自洁。

  以上司法拍卖改革创新举措使以前存在的拍卖成交率低、拍卖结果不能充分实现拍卖标的物价值、拍卖监管缺位等问题得到了一一解决,相关经验获得了《人民日报》、《人民法院报》、《江苏法制报》及人民网、中国法院网等众多新闻媒体的广泛关注,苏州中院、省高院和最高法院给予了充分肯定,人民日报在2011年6月14日政治版用半个版面的篇幅向全国进行了推介,江苏法制报也在2011年8月22日头版头条以“槌声落在阳光下”、“经验何又出昆山”为题向全省进行了综述性推介。
责任编辑:陈思
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