3月6日下午，两会期间的第一场证监系统代表委员记者见面会在证监会一楼举行，全国政协委员、上交所理事长桂敏杰在接受人民网记者提问时表示，现有《证券法》适用范围过窄，无法有效规范当前发展活跃的私募市场和债券市场，因此今年提案建议修订《证券法》。

　　桂敏杰表示，《证券法》主要针对的是公开市场，尤其是公开发行市场，而现在私募市场相当活跃，很多股票通过私募方式进行融资，私募市场客观存在，《证券法》不能光规范公募市场，也要对私募市场进行规范。另外债券市场发展也比较快，包括银行间市场、交易所市场，但债券市场总体法律规范并没有突出债券的特点，法律和规范不太多，这已经不适应大的债券市场的需要。

　　桂敏杰表示，《证券法》经2005年修改后，对市场发展起到巨大的推动作用，整个市场规模、质量、上市公司结构从2005年逐步改善，一大批大型上市公司，包括央企和银行在这段时间上市，所以法律的修改，对推动市场发展非常重要。

　　桂敏杰还表示，当前市场违规成本偏低，机制的不适应仍然是困扰着监管工作的一大问题。比如打击证券市场犯罪，怎么样形成专业化的，有效的公安力量或警察力量，尽管我们现在有了金融犯罪监察局，但还需要建立专业化的执法队伍。现在金融犯罪刑事案件，民事侵权方面的案件，按照现行的司法体制要通过各个法院依法来进行，能不能建立专业的法院、法庭，毕竟资本市场是个专业化的市场，应该有专业的司法工作人员针对性地开放，我们想通过修法能够解决这个问题。