特色巡回法庭体系的“永定镜像”
福建省永定县人民法院打造“立体辐射式”巡回审判便民服务网络
2013-05-17 16:13:00 | 来源:中国法院网 | 作者:陈志龙
5月14日下午,福建省永定县人民法院”巡回法庭“两名法官在永定县龙潭镇司法所,就两起矿山劳务者受害责任纠纷开展巡回审判,在龙潭镇司法所工作人员的协助下,顺利调解结案,进行当场司法确认。
  近年来,福建省永定县人民法院立足于地处山区的实际情况和当地风俗特点,改变“坐堂问案”的传统模式,充分发挥基层法院最前沿阵地作用,不断创新巡回审判举措,目前已建成以县城为中点,3个基层人民法、24个乡镇办案联系点、5个特色巡回法庭、33个林业巡回审判点等“立体辐射式”巡回审判便民服务网络,便于开展巡回审判,及时处理各类矛盾纠纷。尤其是一个个特色“巡回法庭”的相继建立,就是该院顺应纠纷新形势下的重磅出击。

  自2008年创立“维护农民工合法权益办案联系点”至今,该院已经相继建成了“维护农民工合法权益办案联系点”、“道路交通事故便民法庭”、“维护职工合法权益巡回法庭”(前身为维护职工权益“便民法庭”)和“维护游客合法权益便民法庭”、矿企村居“法官驻村工作室”组成的完整的特色巡回法庭体系。从田间地头到工业园区,从矿山到景区,从工会到交警大队,从华灯初上到黎明破晓,处处闪现着永定巡回法庭法官们忙碌的身影。

       “维护农民工合法权益办案联系点”助力外来农民工维权

  永定县法院“工人维权巡回法庭”的上门服务非常周到,大大方便了我们这些外地农民工的维权行动,让我们省去了许多来回奔跑的交通费用,节省了打官司成本。” 2013年3月28日,就职于永定县工业园区一家企业的贵州籍农民工老李说。上月,永定县法院数名法官来到工业园区设立的“维护农民工合法权益办案联系点”,现场受理了一家机械设备企业农民工老李与该企业的工伤赔偿纠纷案件。而后,法官在“维护农民工合法权益办案联系点”办公室内对该案进行调解。在法官们的努力调解下,该机械设备负责人同意支付老李8000元的工伤赔偿。

  随着永定县经济的不断发展,永定县工业园区企业越来越多到永定县打工外来务工人员日益增多。永定县法院积极主动作为,2008年9月,在永定县高陂镇永定工业园区设立“维护农民工合法权益办案联系点”。该院依托““维护农民工合法权益办案联系点”, 法官们不断延伸服务举措,经常性地深入矿区、工业园区等农民工集中区域开展巡回审判,还辐射永定县高坎抚片区的矿区,不定期地到辖区厂矿企业开展法制宣传,走访园区外来务工人员较集中的社区、企业,向矿主、职工举办法制座谈会,深入了解和满足企业和外来农民工的司法需求。

  在办案联系点内,该院聘请较有威望的企业外来工工头、企业管理人员作为联系点调解员,与法官一同调解工业园区内的各类涉农民工纠纷矛盾案件,切实加强对外来务工人员的司法保护力度。今年以来,“工人维权巡回法庭”深入矿区、工业园区等农民工集中区域开展巡回审判48余次,受理农民工涉诉案件32件,调解137件,调撤率为84.9%,审结率100%,依法缓、减、免特困人员诉讼费20.5万元,为农民工追回执行标的款53.65万元。

       “道路交通事故便民法庭” 搭建了便捷高效调处纠纷平台 

  “没想到这么快就能拿到赔偿款,不用东奔西跑,在交警大队里就把事情给解决了,感谢永定法院法官作了大量工作。”在永定县交通事故便民法庭里,道路交通事故受害者胡某的亲属感慨地说。5月15日,永定县人民法院驻县交警大队的道路交通事故便民法庭成功调解了一起交通事故人身损害赔偿案,双方当事人竟然没上法庭,事情就得到了解决。这是永定县法院创新交通事故调解工作机制的一个成功事例。

  2009年10月,该院在永定县交警部门设立“交通事故便民法庭”和“人民调解室”,在处理交通事故中,大力推行人民调解协议诉前司法确认机制,切实把社会矛盾化解在萌芽状态,解决在立案之前。

   据介绍,交通事故便民法庭法官与县人民调解委员会调解员主要职责是调解交通事故民事赔偿案件,对由永定县交通事故调解委员会调解成功,达成赔偿协议的案件进行司法确认,这种做法提高了司法效率,节约当事人的时间、费用开支,缩短案件的处理周期。自2009年成立以来,该院交通事故便民法庭共受理交通事故损害赔偿纠纷案件900余件,已成功达成调解协议、司法确认740件。

        “维护职工合法权益巡回法庭”切实维护职工合法权益

  “谢谢法院为我主持公道!谢谢工会为我仗义执言!”江西籍来福建永定务工的唐某作为被告听到该案胜诉后,抑制不住内心激动连声感谢法官。2012年12月7日,永定法院在永定县总工会“维护职工合法权益巡回法庭”作出一审判决,判定原告永定一煤矿公司应双倍支付职工唐某工资差额共计14815元。这是永定县维护职工权益“巡回法庭”成立以来首次作出的维权判决。

  随着当前前劳动争议案件日趋增多,永定县与永定县总工会开展劳动争议调解工作,无法满足现实的司法需求。针对这一实际情况,早在2009年6月,永定县法院、永定县总工会和永定县劳动仲裁委员会进行三方合作,成立了“永定县维护职工合议庭”,由民一庭法官、人民陪审员担任,并邀请县总工会、县劳动与社会保障局人员担任特邀调解员,同时还在永定县总工会设立“维护职工合法权益便民法庭”,积极开展了劳动争议调解工作。为了更好地保护职工的合法权益,促进经济有序发展,该院在“维护职工合法权益便民法庭”基础上进行职能优化和升级,2012年8月18日,该院在永定县总工会正式挂牌成立了“维护职工权益巡回法庭”及“维护职工权益调解室”。 主要受理劳动争议及劳动者之间其他相关民事纠纷,调解劳动争议及其他社会矛盾,是维护劳动者合法权益的特色巡回法庭,有效地维护了职工的合法权益。 

  “维护职工权益巡回法庭”的法官和人民陪审员共同参与。调解成功的,则根据当事人的申请,制作调解确认书对协议效力予以确认;调解不成的,巡回法庭当即立案、就地在县总工会的调解室内开庭审理并判决。”该院分管民庭的副院长郑锦玉如是说。

  据统计,2009年以来,该院在永定县总工会内设立的“便民法庭”、维护职工权益巡回法庭及“调解室”,进行诉前调解600余件劳动争议案件,其中成功调解了570余件,帮助追讨欠薪近千万元,有效地维护了职工的合法权益。

        “维护游客权益便民法庭” 让景区更美更和谐

  2008年7月,永定客家土楼作为福建土楼群的重要组成部分成功列入世界文化遗产名录。“世界独一无二的神话般山区民居建筑”的客家土楼,成为世界关注的“热点”。

  随着土楼旅游不断升温,各类矛盾纠纷也相应增多。2009年9月,为服务保障世界文化遗产——土楼生态旅游景区,该院在湖坑镇土楼景区平安服务中心设立了“维护游客权益便民法庭”,开展“流动法庭”司法服务,零距离服务游客。

  每到国家法定节假日,来永定土楼景区的游客的游客就特别多,每个来永定土楼景区的游客,都能看到三四名身着制服、佩戴国徽的法官在“维护游客权益便民法庭”的牌子后坐成一排以提供法律咨询、流动受案、就地开庭、现场调解的形式帮助游客们处理旅游中遇到的不愉快和小纠纷,成为节日里一道亮丽的风景线。

  经过3年多的努力,永定土楼便民法庭探索出“1+3+N”司法服务模式:即1个便民法庭,3个法官办案联系点,涵盖受理景区的简易民事纠纷案件、接待景区内居民、游人的法律咨询、开展法制宣传活动、指导、配合人民调解组织调处纠纷等N种职能。与此同时,实行就地立案、就地审理、就地调解、就地执行,对旅游纠纷案件,一律适用简易程序,实行快立快审快执;对标的额在1万元以下的旅游纠纷案件免收诉讼费。便民法庭注重调解,迄今全部案件均以调解方式结案,调解率高达100%。靠前作为、能动司法、主动服务,着力构建和谐景区,赢得了当地群众和游客的口碑。

  据统计,永定景区便民法庭成立以来,诉前化解游客与摊贩、游客与导游间各类矛盾纠纷300余起;为游客、群众提供法律咨询服务2万人次,发放维权宣传资料3万余份;深入30余家旅游企业、景区、旅游管理部门等单位走访,召开座谈会10余场,向景区营运部门提供建议8条。

          矿企村居“法官驻村工作室” 拓宽综治维稳新路子

  永定县是福建省重点矿区之一,矿山点多面广,永定县龙潭镇枫林村作为该镇矿企村居之一,产煤矿点多,矿企内外来农民工较多。近年来,枫林村矿企农民工及当地群众,因利益产生的各类矛盾纠纷时有发生。

  2013年4月28日下午,在永定县龙潭矿区某矿洞上班的四川籍陈某就一起雇工人身损害赔偿纠纷,与其用工矿企负责人来一同到了位于龙潭镇枫林的“法官工作室”接受驻村法官的调解。当日在驻村法官的组织调解下,陈某与用工老板当场就人身损害赔偿纠纷达成和解协议,法官在工作室为当场双方当事人提供司法确认服务,及时有效的维护了双方的合法权益。这是永定县法院在矿区设立“法官驻村工作室”就地开展巡回审判,切实依法维护矿工权益的一个缩影。

  为维护矿企农民工及当前村居群众的各项权益,化解该矿企村居农民工及当地群众的矛盾纠纷,永定县法院延伸审判职能,于2012年7月5日,在永定县龙潭镇枫林村成立“法官驻村工作室”。该院选派优秀法官驻村服务,每月第四周的周五下午为“法官驻村工作室”现场办公时间。他们还在“法官驻村工作室”设置“驻村工作室记事本”,矿企农民工及当地村居群众可将要反映的问题记录在记事本上,并留下联系电话,由驻村法官及时为他们提供法律服务。同时,该院在驻村点发放驻村法官便民联络卡,开设法官热线。在日常工作中,驻村法官还在社会矛盾化解、诉调对接、指导基层调解等方面提供帮助。

  这些工作成绩相继被福建日报、法制日报等多家主流媒体刊载报道。这一做法还在去年永定县综合治理工作会议做经验交流。“法官驻村工作室”成立近十个多月来,就化解各类矛盾纠纷100余起,走访枫林村当地500多户村民,共发放《创建无讼矿区村居倡议书》及“法官驻村工作室“便民服务联系卡800余份,现场为当地矿工及当地村民解答300多个法律问题,受到外来务工人员及当地村居群众的好评,得到了很好的社会效果。
责任编辑:郭楠
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